1.2. Agenda 21local, Planification stratégique,
participation, territoire
1.2.1. Agenda 21 local
Il existe plusieurs définitions de l'Agenda 21 local et
chacune est fonction de l'approche adoptée pour une mise en oeuvre de ce
dernier ; l'approche pouvant être participative ou
intégrée. Le chapitre 28 de l'Agenda 21 de Rio intitulé
« Initiatives des collectivités locales à l'appui d'Action
21 », définit de façon précise ce que devrait
être un Agenda 21 local : « il faudrait que toutes les
collectivités locales instaurent un dialogue avec les habitants, les
organisations locales et les entreprises privées, afin d'adopter un
Programme Action 21 à l'échelon de la collectivité. La
concertation et la recherche d'un consensus permettraient aux
collectivités locales de s'instruire au contact des habitants et des
associations locales, civiques, communautaires, commerciales et industrielles,
et d'obtenir l'information nécessaire à l'élaboration des
stratégies les plus appropriées. Grâce au processus de
concertation, les ménages prendraient davantage conscience des questions
liées au développement durable.5 »
(IAGU/ONU- HABITAT, 2008).
Selon le Conseil International pour les Initiatives
Ecologiques Locales (ICLEI) dont la mission est d'appuyer la mise en oeuvre des
agendas 21 locaux et soutenir un mouvement international de
collectivités locales en faveur du développement durable «
l'agenda 21 local est un processus multisectoriel et participatif
destiné à atteindre les buts de l'agenda 21 au niveau local et au
moyen de la préparation et de la mise en oeuvre d'un plan
stratégique d'action sur le long terme, plan qui traite des enjeux
locaux et prioritaires du développement durable. » (ICLEI,
1997).
Mais Roche(2004) après analyse de plusieurs
définitions d'un agenda 21 local en vue d'identifier les
différentes conceptions, estime que selon le chapitre 28 de l'Agenda 21
de Rio, « l'Agenda 21 local
5 Chapitre 28 de l'action 21 de sommet de Rio de
1992.
apparaît essentiellement comme un processus
participatif qui devient nécessaire parce que les solutions les plus
viables sont celles générées par une mise en commun de
l'ensemble des informations disponibles et par la concertation entre l'ensemble
des acteurs concernés ».
OUMAR, C. (2004) se basant essentiellement sur la
démarche, les objectifs du développement durable et l'approche
adoptée définit l'agenda 21 local de trois façons :
1) Un projet spatialisé qui se structure en un
ensemble cohérent d'actions dont la mise en oeuvre est
évaluée régulièrement;
2) une stratégie collective et
consensuele et des programmes d'action favorisant le
développement économique local, le développement social et
la protection de l'environnement;
3) Un ensemble d'objectifs à Moyen et long terme
formulés de façon concertée par les acteurs d'une
collectivité locale pour promouvoir le développement
durable.
Cette dernière définition de l'agenda 21 local
semble viser l'atteinte des objectifs du développement durable et la
promotion de ce dernier ne peut être effective qu'avec la participation
des acteurs locaux dans les prises de décisions du territoire.
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