CHAPITRE2 : L'AGENDA 21 LOCAL DANS LE MONDE : ETAT DES
LIEUX, ENJEUX ET DEFIS DE LA DEMARCHE
Dans un contexte de développement durable, l'adoption
d'une démarche Agenda 21 local par les
collectivités locales s'avère nécessaire.
Force est de constater que plus de 20 ans après le sommet de Rio de
1992, l'Afrique a du mal à adopter cette démarche même si
certaines municipalités ont eu à faire les premiers pas notamment
en Afrique de l'Ouest, dans des pays comme le Sénégal. Ce retard
pourrait s'expliquer par un certain nombre des paramètres pouvant
être endogènes ou exogènes. Dans ce chapitre, nous allons
d'abord montrer l'importance de l'agenda 21 local dans un contexte de
développement durable et présenter les enjeux et
défis auxquels il pourrait faire face ,ensuite faire un état des
lieux des agendas 21 locaux en Afrique de l'Ouest et plus
particulièrement au Sénégal. Enfin nous nous
étalerons sur le cas de la ville de Guediawaye au Sénégal
en faisant ressortir aussi bien les acquis que les faiblesses du projet agenda
21 local de la ville.
2.1. L'agenda 21local : une nécessité
pour la concrétisation des objectifs du développement durable et
un outil de bonne gouvernance
2.1.1 Agenda 21 local : une nécessité pour la
concrétisation des objectifs du développement durable
Basé sur une démarche participative
animée par les autorités locales, s'il est accompagné d'un
programme d'actions précises et transversales, l'agenda 21 local
constitue une concrétisation du
développement durable. Comme affirmé dans la
déclaration de Johannesburg (2002)16, les objectifs
primordiaux du développement durable sont
l'élimination de la pauvreté, l'adaptation des modes de
consommation et de production ainsi que la protection et la
gestion viable de stock de ressources naturelles nécessaires au
développement économique et social. A cet effet, l'agenda 21
local encourage une dynamique permettant à la collectivité de
s'ouvrir aux acteurs locaux afin que ces derniers apportent leur contribution
pour l'atteinte de ces objectifs à travers la proposition de nouvelles
idées, de nouveaux projets, et son appropriation. Les champs d'actions
de l'agenda 21 local recouvrent non seulement les thèmes du
développement durable mais aussi concernent tous les domaines de
compétence de la collectivité. Il y a lieu de prioriser les
actions à entreprendre en concertation avec les acteurs locaux pour
résoudre les problèmes de la collectivité
nécessitant des actions urgentes.
16 Sommet Mondial pour le Développement Durable
à Johannesburg (Afrique du Sud) pour relancer le processus de
Développement Durable initié lors du Sommet de Rio en 1992.
Les outils d'adaptation d'une démarche Agenda 21local
pour la ville de Niamey au Niger Page 15
Par ailleurs, l'agenda 21 local constitue un outil
privilégié pour recenser l'ensemble de politiques publiques d'une
collectivité et de les mettre en cohérence autour d'un programme
de développement et permet aussi d'optimiser les coûts
(Comité 21). D'où, la question de l'adaptation de nos modes de
consommation qui est fondamentale dans l'atteinte des objectifs du
développement durable.
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