Problématique de la gestion efficace des marchés de la commune de Lokossa au Bénin

A- Caractéristiques géographiques, démographiques et historiques

La Commune de Lokossa, située au Nord-Ouest du Département du Mono, est l'une des six (06) collectivités territoriales décentralisées que compte ce Département. Elle couvre une superficie de 260 km², ce qui représente 16% de la superficie du Mono (1605km²) et 0,23% de la superficie totale du Bénin (112.622km²) pour une population de 77.065 habitants dont 38.124 hommes et 38.941 femmes (RGPH 2002 : Recensement Générale de la Population et de

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l'Habitation). Cette population est estimée à 99 935 habitants en 2010 (INSAE). La densité moyenne de la population est de 301 habitants par km² en 2002. Cependant la population est répartie inégalement sur le territoire de la Commune. L'Arrondissement de Lokossa vient en tête avec 684 habitants par km² alors que celui de Houin ne fait que 146 habitants par km².

Tableau N°1: Évolution démographique de la population urbaine et rurale de la Commune de Lokossa.

Eléments	1979	1992		2002		2012		2022		2032
Population urbaine	9 750	17	929	30	616	52	904	90	883	156	126
Population rurale	25 209	36	331	46	449	56	859	65	451	33	140
Total de la commune	34 959	54	260	77	065	109	763	156	334	189	266

Source : Exploitation du SDAC Lokossa, novembre 2011.

Limitée au Nord par la Commune de Dogbo dans le Couffo, au Sud par les Communes d'Athiémé et de Houéyogbé, à l'Est par celle de Bopa et à l'Ouest par la République du Togo, cette Commune est divisée en cinq (05) Arrondissements que sont : Lokossa, Agamè, Koudo, Houin et Ouèdèmè-Adja. Ces Arrondissements sont subdivisés en huit (8) quartiers de ville et trente sept (37) villages soit un total de quarante cinq (45) villages et quartiers de ville. La population de la Commune de Lokossa est majoritairement de l'ethnie Kotafon² (70% de la population). Son chef-lieu Lokossa est érigé en chef-lieu du Département du Mono (actuel Mono-Couffo) par décret n° 292/PCM/MI du 21 octobre 1960 du Premier Ministre du Dahomey, Hubert MAGA.

L'origine de Lokossa remonte au début du XVIIIème siècle, au temps du règne d'Agadja, roi d'Abomey. Les exactions et les nombreuses razzias en cours à Toffo (Allada) obligèrent une bonne partie des habitants, en l'occurrence ceux du village Adjaho, à tenir conseil sous les prescriptions de Totoh Gnawoh, alors Chef de terre. L'oracle qui fut consulté révéla l'endroit sûr où ils pourront aller retrouver la quiétude, endroit devant être matérialisé par la

² Les autochtones de la Commune de Lokossa

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présence d'un iroko situé derrière le fleuve Couffo en milieu Adja. Connu dans toute la contrée pour sa bravoure et sa puissance, Kossou Agbon, du quartier Agongo se porta volontaire pour cette expédition désespérée. Pour cette aventure, il fut accompagné de Agbo-Doglo, un non moins mystique de la région. Ainsi, bravant maintes difficultés, ils traversèrent forêts et lacs. Ils passèrent par Houin, Bokohoué où ils rencontrèrent Boko-Kpo puis échouèrent à Avédji où ils séjournèrent quelques jours. Les autochtones, craignant certainement d'éventuelles représailles, décidèrent de leur octroyer un domaine en vue de les isoler. C'est ainsi qu'un matin de bonheur, ils les conduisirent à la limite inférieure de leur futur domaine reconnu de nos jours sous le nom de Toguèmè. De là, les deux migrants commencèrent une exploration des lieux en vue de retrouver l'iroko fatidique. Ils en repérèrent trois : le premier aux environs de l'actuelle cathédrale St Pierre-Claver, le deuxième à Lokoviguè sur la voie de Ouèdèmè et le dernier au nord de l'enclos de la présente Mairie. Face à ce résultat, ils décidèrent de rentrer à Toffo afin de rendre compte au Totoh. Sur le chemin de retour, ils découvrirent un ruisseau d'eau rafraîchissante. L'un d'eux goûta au liquide et s'écria : « Lohounvo » ; ce qui veut dire littéralement « maintenant, je suis libre ». De ce fait, ils rentrèrent chez eux et portèrent la nouvelle au Chef de terre. Dans son enchantement, Totoh Gnawoh, satisfait, recommanda un nouvel oracle qui confirmera le troisième iroko comme repère du lieu de quiétude tant espéré. Sous sa direction, les populations enclenchèrent un exode organisé avec une seule ambition : partir pour la destination sûre et loin des troubles ; vivre sous l'iroko donc à Lokotinssa d'où viendra le nom Lokossa que porte actuellement la ville. Totoh Gnawoh libéra la première équipe dirigée par Kossou Agbon, Agbo-Doglo et Boko Satchi. Ensuite, il rejoignit Lokossa pour continuer son règne. Agbo-Doglo alla s'installer à Doukonta, quartier Zèko. C'est à cet endroit précisément qu'au cours d'un bras de fer, il arracha de sa bouche une cure dent (brosse végétale) qu'il enfonça dans le sol. Ce bout de bois est devenu un grand arbre encore vivant sur les lieux baptisé plus tard Botinsa (Sous l'arbre du gris-gris).

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B- Principales activités économiques et acteurs du développement communal

L'économie de Lokossa est caractérisée par une diversité d'activités : productions végétale et animale, artisanat, commerce, transport, industrie, services et dans une moindre mesure par la production halieutique, chasse, exploitation forestière, maintenance/ réparation, l'hôtellerie et le tourisme.

L'économie de la Commune repose essentiellement sur la production agricole dominée par les palmeraies, la culture du maïs, du manioc et le maraîchage ; l'exploitation des carrières de gravier et de sable ; les petites et moyennes entreprises artisanales, de services et une industrie embryonnaire représentée par l'industrie de textile ; l'huilerie de Houin-Agamè ne fonctionnant plus. Le graphique suivant explique mieux l'état des activités économiques de la commune.

Graphique n°1 : Répartition des activités exercées dans la commune par domaine

De l'analyse du graphique ci-contre, il ressort que les activités de commerce, les hôtels et les restaurants occupent une place de choix dans l'univers des activités économiques de Lokossa. En effet, environ 43% des activités menées dans la Commune sont, soit du commerce, soit de la restauration ou de l'hôtellerie (hébergement surtout).

Quant aux services c'est-à-dire les BTP, les banques et assurances, le transport

et entreposage, ils représentent environ 31% des activités recensées. Enfin, la

catégorie des activités de production (agriculture, chasse, sylviculture, pêche,

carrières et industries extractives, industries manufacturières, électricité et eau)

ne représente que 26% des activités réalisées dans la Commune de Lokossa.

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Acteurs du développement communal

Plusieurs institutions ou organisations socio communautaires interviennent pour appuyer le développement de la Commune. On peut citer, entre autres :

- l'Union Communale des Producteurs (UCP) ;

- les Organisations Non gouvernementales (ONG) ; - les Associations de Développement (AD) ;

- les Association des Parents d'Elèves (APE) ;

- le Collectif des Syndicats des Conducteurs de Taxi (CSCT) ; - les Organisations de Jeunes (OJ) ;

- la Chambre de Commerce et d'Industrie du Bénin (CCIB).

Ces différentes ONG et associations trouvent parfois des financements pour exécuter des activités sur le terrain. La mise en oeuvre du projet Facilité d'Appui aux Filières Agricoles (FAFA) par la Coopération Technique Belge (CTB) a impulsé un dynamisme à la CCIB. Ce projet a mis en place une plate forme de réflexion sur la filière riz et maraîchage à laquelle participe la commune.

Procédons à présent à la présentation des organes communaux et de l'Administration communale.

II- Présentation des organes communaux et de l'Administration communale.