Gouvernance locale et développement communautaire durable: cas du Centre de santé du village Gboto Zévé au Togo

Première partie :

PRESENTATION DU TOGO, CADRES THEORIQUE
ET METHODOLOGIQUE DE L'ETUDE

Chapitre I - PRESENTATION DU TOGO

Dans ce chapitre introductif, une présentation du Togo dans ses grandes lignes est faite avant d'aborder l'objet d'étude proprement dit. Cette présentation sommaire se fera en trois sections. Les deux premières donneront un éclairage général sur les plans politique, économique et social. La troisième section fera état des contraintes et perspectives actuelles du Gouvernement togolais.

A- SITUATION GEOGRAPHIQUE, ORGANISATION POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE

Cette première section présentera le pays du point du vue géographique, politique et administratif.

1- Situation géographique

Le Togo ou la République togolaise est situé en Afrique de l'ouest. Il fait frontière avec le Bénin à l'Est, le Burkina Faso au Nord, et le Ghana à l'Ouest. C'est l'un des plus petits Etats africains avec une superficie de 56 790 km² dont 600 km de longueur et 100 Km de largeur. Le Togo a une façade maritime au Sud où se situe la région maritime, avec pour chef-lieu la ville de Lomé, qui est également la capitale politique et économique du pays.

La carte géographique suivante présente le Togo, sa position en Afrique de l'ouest, ses principales frontières et ses grandes villes.

Figure 1 : Carte géographique du Togo

2- Situation politique

Le Togo est indépendant depuis le 27 avril 1960. Après 38 ans de règne du Président défunt Gnassingbé EYADEMA, le pays est actuellement dirigé depuis le 3 mai 2005 par son fils Faure Gnassingbé, qui a placé son mandat sur la promotion du développement, le bien commun, la paix et l'unité nationale. Après les manifestations organisées dans les grandes villes suite à l'élection controversée du 24 avril 2005, le pays jouit actuellement d'une relative stabilité politique.

3- Organisation administrative

La dernière réforme administrative a réparti le pays en 5 régions et 34 préfectures, comme le présente le tableau suivant :

Tableau 1 : Collectivités locales

N°	Région	Préfecture	Chef-lieu
1	Centrale	Blitta	Blitta
2	Centrale	Sotouboua	Sotouboua
3	Centrale	Tchamba	Tchamba
4	Centrale	Tchaoudjo	Sokodé
5	La Kara	Assoli	Bafilo
6	La Kara	Bassar	Bassar
7	La Kara	Binah	Pagouda
8	La Kara	Dankpen	Guérin-Kouka
9	La Kara	Doufelgou	Niamtougou
10	La Kara	Kéran	Kanté
11	La Kara	Kozah	Kara
12	Maritime	Avé	Kévé
13	Maritime	Bas-mono	Afagnan
14	Maritime	Des Lacs	Aného
N°	Région	Préfecture	Chef-lieu
15	Maritime	Golfe	Lomé
16	Maritime	Vo	Vogan
17	Maritime	Yoto	Tabligbo
18	Maritime	Zio	Tsévié
19	Plateaux	Ogou	Atakpamé
20	Plateaux	Akébou	Kougnohou
21	Plateaux	Amou	Amlamé
22	Plateaux	Anié	Anié
23	Plateaux	Danyi	DanyiApéyémé
24	Plateaux	Est-Mono	Elavagnon
25	Plateaux	Haho	Notsé
26	Plateaux	Kloto	Kpalimé
27	Plateaux	Kpélé	Adéta
28	Plateaux	Moyen-Mono	Tohoun
29	Plateaux	Agou	Agou-Gadzépé
30	Plateaux	Wawa	Badou
31	Savanes	Cinkassé	Cinkassé
32	Savanes	Kpendjal	Mandouri
33	Savanes	Oti	Mango
34	Savanes	Tandjouare	Tandjouare

Source : Ministère de l'Administration Territoriale, de la Décentralisation et des Collectivités Locales. ( www.gouv.tg).

L'intérêt de ce tableau par rapport à notre étude est de donner un aperçu sur le niveau de décentralisation au Togo. Force est de constater que le processus de décentralisation y est encore limité.

Le découpage administratif s'arrête à deux niveaux : la région et la préfecture. Les sous-préfectures sont quasi absentes, les communes sont en nombre réduit. Dans la préfecture de Yoto par exemple (ligne 17), lieu de l'étude, la ville de Tabligbo est la seule circonscription administrative de toute la préfecture. Les autres entités sont essentiellement des cantons et des villages.

En dépit des aspects géographique, politique et administratif, il est important d'introduire d'autres éléments de présentation pour une bonne connaissance générale du Togo.