c. La mise
en oeuvre
Les précédentes étapes du processus de
planification locale participative ont permis d'établir un plan
contenant des programmes et des projets et de mobiliser des ressources. La mise
en oeuvre du plan nécessite que les populations soient « porteuses
» de leur projet. Elles sont appelées à participer aux
activités de passation de marchés, au suivi des travaux, à
la réception et à la gestion des réalisations.
Cette étape a pour objectif de traduire en
réalisations les actions contenues dans le plan. La mise en oeuvre du
plan comprend la phase de la réalisation des projets et celle de la
gestion des réalisations.
- Réalisation des projets
La réalisation des projets va comporter la mise en
place du dispositif institutionnel, la sélection des prestataires de
service, la passation des marchés, la réalisation physique et le
contrôle.
Les réalisations peuvent être soit
matérielles (infrastructures, etc.) soit immatérielles (acquis de
la formation, etc.).
- Gestion des réalisations
La gestion doit assurer une rentabilité (sociale et
économique) et une durabilité des réalisations. La
gestion participative est un moyen pour garantir la transparence dans la
gestion, l'appropriation par les bénéficiaires des
réalisations et obliger les gestionnaires à rendre compte aux
différentes parties prenantes;
La gestion des réalisations peut se faire en direct
quand la gestion est assurée par les collectivités (gestion en
régie, etc.) ou de façon indirecte par délégation
(contrats de service, contrats de gestion, affermage, concession, etc.).
d. Le suivi-évaluation
Le suivi et l'évaluation sont des processus
complémentaires et transversaux qui interviennent tout le long du
processus. Cette phase expose les outils qui aident à la
réalisation d'activités de suivi et d'évaluation
participatives des projets et des programmes du plan de développement
local.
Ø Suivi
Le suivi est l'examen et l'observation continue ou
périodique exercés à chaque étape du
déroulement d'une activité, afin de s'assurer que le calendrier
des travaux, l'obtention des produits espérés et les autres
actions nécessaires se poursuivent conformément au plan
d'opérations. Il peut être interne et/ou externe.
Le suivi vise à s'assurer que ce qui a
été prévu, a été réalisé avec
les moyens et suivant le calendrier prévu; à repérer les
éventuels dysfonctionnements et y apporter les correctifs
nécessaires; à permettre une meilleure appropriation par les
bénéficiaires; et à collecter des données.
Le suivi doit être participatif. Les activités de
la mission de suivi sont relatives aux informations liées à
l'exécution du plan. Ces activités se répartissent comme
suit:
- établissement d'un document de suivi conçu par
les acteurs locaux avec l'appui de l'équipe technique. Ce document sera
annexé aux conventions et contrats dans le cadre de la mise en oeuvre
des différents projets. Il comprendra entre autres les indicateurs
retenus par toutes les parties prenantes, le chronogramme et les acteurs du
suivi.
- adoption et diffusion du document de suivi.
Ø L'évaluation
L'évaluation se définit comme une
opération qui vise à déterminer de la façon la plus
systématique et la plus objective possible la pertinence,
l'efficacité, l'effet et l'impact des activités au regard de
leurs objectifs. C'est un processus qui vise à améliorer les
activités en cours et à aider les acteurs du projet dans leurs
activités futures de planification, de programmation et de prise de
décisions.
L'évaluation vise à vérifier la
pertinence et la cohérence des objectifs de départ, à
mesurer l'efficacité de l'action et à examiner les effets et les
impacts des projets. L'évaluation peut être
considérée comme une photographie de l'exécution du projet
à un moment donné de son exécution. En fonction du moment
de réalisation, on distingue plusieurs types d'évaluation:
- l'évaluation à mi-parcours qui permet de
suivre les activités et les réorienter si
nécessaire ;
- l'évaluation finale qui prend place à la fin
de l'action et permet d'en observer les conséquences à court
terme(les résultats attenus) ;
- l'évaluation ex-post qui se situe nettement
après la clôture de l'action et s'intéresse aux effets
à moyens ou long terme (objectif spécifique, objectif
général, impacts).
Selon le mode de réalisation de l'évaluation, on
distingue:
- l'évaluation externe qui implique un recours à
des consultants extérieurs, ce qui favorise un regard neutre et
neuf ;
- l'auto-évaluation qui est réalisée par
une ou plusieurs personnes directement impliquées dans l'action
évaluée.
L'élaboration des Plans stratégiques de
développement par les conseils généraux de
Côte-d'Ivoire se fait essentiellement avec l'appui technique de deux
structures techniques qui ont chacune leur méthode. Il s'agit de
l'Agence Nationale d'Appui au Développement Rural (ANADER) et du Bureau
National d'Etude Techniques et de Développement (BNETD). Leurs
méthodes diffèrent en certains points de la méthodologie
conseillée par le guide de planification local du ministère du
plan présenté ci-dessus.
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