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La mise en oeuvre du règlement portant charte des investissements de la CEMAC dans les états membres: contribution à  la réflexion sur l'intégration communautaire en zone CEMAC

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par Joseph Serge EKANI EBO'O
Université de Douala - Diplome d'études approfondies (DEA ) en droit public 2005
  

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ANNEXES

TABLE DES MATIERES

DEDICACES.............................................................................................................I

REMERCIEMENTS.................................................................... ....II

AVERTISSEMENT............................................................... .........III

RESUME......................................................... ...........................IV

LISTE DES ABREVIATIONS.............................................................V

SOMMAIRE.................................................................................VI

INTRODUCTION GENERALE........................................................................1

PREMIERE PARTIE : Les contours de la mise en oeuvre du règlement portant charte des investissements de la CEMAC dans les Etats membres........................11

CHAPITRE 1er : La Charte des investissements de la CEMAC comme instrument d'harmonisation du régime des investissements en zone CEMAC.......................13

SECTION 1ére : L'harmonisation et la restructuration de l'environnement des investissements dans les Etats membres.................................................14

Paragraphe 1er : La promotion des investissements.....................................14

A - Les éléments fondamentaux du système de promotion des investissements

en zone CEMAC par la charte...........................................................15

1- L'affirmation du principe d'égalité (investisseurs étrangers/investisseurs

nationaux) ............................................................................15

2- Présentation des traités internationaux sur les investissements auxquels

les Etats membres sont parties......................................................16

B- Les éléments pratiques du système de promotion des investissements de la

CEMAC..................................................................................16

1- Les mesures relatives aux entreprises...........................................17

2- Les incitations douanières et fiscales............................................17

a) Les incitations douanières..............................................17

b) Les incitations fiscales..................................................18

Paragraphe 2ème : Les garanties accordées aux investissements.......................19

A- La lutte contre les fléaux nuisibles aux investissements........................19

1- La lutte contre le blanchissement d'argent, fraude ou de toute autre forme de

contrefaçon..............................................................................20

2- La lutte contre le commerce de la drogue et la lutte contre la corruption...20

B- La création d'organe de régulation....................................................21

1- Assurer le libre et sain jeu de la concurrence ..................................21

2- Assainir et juguler le flux des investissements..................................21

SECTION 2ème : L'exposé des garanties juridiques et arbitrales.....................22

PARAGRAPHE 1er : Les garanties juridiques..........................................22

A- L'incorporation des mécanismes de l'OHADA....................................23

1- La prise en compte des arrêts de la cour commune de justice et d'arbitrage de l'OHADA....................................................................................23

2- La prise en compte des divers dispositifs des actes uniformes OHADA ayant trait aux investissements...................................................................24

B- Le rôle capital de la cour de justice communautaire...............................24

1- Veiller au respect des droit et obligation découlant des traités et acte pris en vertu de ce traité.............................................................................24

2- La formation des juges au traitement des affaires commerciales.............25

Paragraphe 2ème : Les garanties arbitrales................................................25

A- L'adhésion aux principaux dispositifs internationaux sur les investissements..............................................................................26

1- L'adhésion au centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements.........................................................................26

2- L'adhésion à l'agence multilatérale des garanties des investissements..............................................................................28

B- L'adhésion de la charte des investissements de la CEMAC aux garanties accordées par l'OAPI et à celles d'autres organisations internationales............28

1- La protection de l'OAPI..............................................................29

2- L'apport des autres organisations internationales.................................31

a) L'ISO..........................................................................32

b) L'ORAN.....................................................................32

CHAPITRE 2ème : La réception par les différents Etats de la CEMAC du règlement portant charte des investissements de la CEMAC......................................35

SECTION 1ère : Le cadre patio temporel de la réception du règlement portant charte des investissements de la CEMAC et la définition de la notion des investissements..............................................................................35

Paragraphe 1er : Le cadre spatio- temporel de la mise en oeuvre du règlement portant charte des investissements de la CEMAC......................................36

A- L'expose sur l'espace géographique de la CEMAC..............................36

1- La CEMAC, un espace géographique bien délimité............................37

2- Présentation des différents des Etats membres de la CEMAC...................37

B- La création de la CEMAC.............................................................38

1- La genèse de la CEMAC.........................................................38

2- L'adoption finale..................................................................39

Paragraphe 2ème : Définition de la notion d'investissement.......................40

A- Une définition plus restrictive de l'investissement ..............................41

1- Du point de vue de la définition synthétique de l`investissement.........41

2- Du point de vue de la définition analytique de l`investissement.............41

B- Un coup de frein conventionnel a l`extension indéfinie de la notion

d`investissement par les tribunaux arbitraux.....................................42

1- Le prolongement de l`orientation des accords de libre échange conclus par les Etats-Unis avec Singapour et avec le Chili en 2003..............................42

2- La remise en cause de la conception subjective de l`investissement....43

SECTION 2ème : Les mécanismes de réception de la charte communautaire des investissements en zone CEMAC et la présentation des codes et chartes des Etats membres.....................................................................................44

Paragraphe 1er : Les mécanismes de réception communautaires et nationaux..45

A- La réception communautaire : la primauté du règlement portant charte des investissements de la CEMAC..........................................45

1- La notion de charte..................................................................46

a) Définition conceptuelle.........................................................46

b) L'idée de solennité............................................................46

2- Définition de la notion de règlement..........................................47

B- Les mécanismes de réception nationale de la charte des investissements de la CEMAC......................................................................................47

1- L'incorporation des dispositions de la charte communautaire dans les chartes et codes des différents Etats membres...................................................47

2- La réception par effet direct des dispositions de la charte communautaire des

investissements de la CEMAC .....................................................48

Paragraphe 2ème : Présentation des codes et charte sur les investissements spécifiques à chaque Etat membre de la CEMAC......................................48

A- Les Etats de la CEMAC ayant un code ou une charte sur les investissements adopte après la charte communautaire....................................................49

1- La charte des investissements de la république Centrafricaine.............49

2- La charte des investissements du Congo. (loi no : 6- 2003 du 18 janvier 2003)..........................................................................................50

3- La charte des investissements de le République du Tchad..................51

B- Les situations particulières des Républiques du Cameroun, du Gabon et de la Guinée Equatoriale.........................................................................51

1- Le cas de la République du Cameroun........................................51

2- La charte des investissements du Gabon.....................................52

3- Les investissements de la Guinée Equatoriale..................................53

DEUXIEME PARTIE : Les limites à l'harmonisation du régime des investissements en zone CEMAC........................................................55

CHAPITRE 1er : Les limites intrinsèques aux dispositions du règlement portant charte des investissements de la CEMAC...............................................57

SECTION 1ère : Les insuffisances juridiques et les autres limites de la charte des investissements de la CEMAC............................................................58

Paragraphe 1er : Les insuffisances juridiques........................................58

A- L'inexistence de mécanismes de contrôle direct............................58

1- La remise en cause de l'article 32 de la charte..............................58

2- L'inexistence d'organes de contrôle.........................................58

B- L'absence de sanctions a l'inapplicabilité des dispositions de la charte59 Paragraphe 2ème : Les autres limites....................................................60

A- L'ouverture de la charte à certaines dispositions nationales..................60

B- L'absence d'une véritable charte fédératrice des codes et chartes des différents Etats membres de la CEMAC.................................................................61

SECTION 2ème : Les pistes palliatives aux limites d'harmonisation................61

PARAGRAPHE 1er : Les exigences textuelles d'une véritable intégration sous régionale en zone CEMAC........................................62

A- La sacralisation de la charte des investissements de la CEMAC..............63

1- La convergence des chartes et codes des différents Etats membres en une seule charte communautaire sur les investissements en zone CEMAC..............63

2- L'effectivité des dispositions de l'article 32 de la charte des

investissements de la CEMAC.................................................64

B- La convergence des politiques sociopolitiques..............................65

1- La promotion des projets intégrateurs.............................................65

a) L'intégration des marchés........................................................66

b) La mise en oeuvre effective des objectifs de l'UEAC........................66

2- L'exigence de stabilité politique étatique ou la solidité des édifices étatiques.......................................................................................67

a) La promotion de la paix............................................................67

b) La participation des populations au processus d'intégration...................68

Paragraphe 2ème : Le dépassement des insuffisances d'intégration du passe........................................................................................................................68

A- La mise en oeuvre des principes intégrateurs en zone CEMAC......69

1- L'expression d'une véritable volonté politique des différents Etats membres pour la mise en oeuvre de la charte des investissements de la CEMAC..........69

a) La libre circulation des personnes........................................70

b) La libre circulation des biens............................................70

2- La formation d'un ordre juridique communautaire cohérent............71

a) L'exigence de la primauté du droit communautaire sur le droit interne..71

b) L'harmonisation des différents ordres juridiques dans l'espace

CEMAC............................................................................72

B- L' harmonisation du dispositif institutionnel................................72

1- La réglementation des actions transfrontalières................................73

a) L'applicabilité des décisions communautaires ......................... 73

b) Le respect de l'article 3 des statuts du FMI garantissant la liberté des mouvements de capitaux pour les transactions courantes............................74

2- L'abandon d'appartenance concomitante des Etats membres de la CEMAC à d'autres organisations sous régionales....................................................74

a) La compatibilité des textes communautaires au droit interne.........75

b) L'absence de conflits juridictionnels éventuels.........................75

CHAPITRE 2ème : Les limites liées à l'environnement juridico social de la CEMAC.....................................................................................78

SECTION 1ère : Les limites liées aux différents Etats membres...................78

Paragraphe 1er : L`absence de véritable volonté politique...................79

A- L` inobservation du principe de la libre circulation des biens et des personnes................................................................................79

1- L`exacerbation des souverainetés nationales..................................79

2- Les rivalités entre certains Etats membres de la CEMAC...................80

B- La faible intégration des marchés communs entre les différents Etats membres de la CEMAC....................................................................82

1- La faiblesse du commerce intracommunautaire................................82

2- La dépendance des économies nationales vis-à-vis de l'extérieur..........83

Paragraphe 2ème : L'existence des problèmes sociologiques..............83

A- L'instabilité lato sensu des Etats de la CEMAC.................................84

1- L'existence de nombreuses crises nationales .................................84

2- L'indigence des conditions économiques....................................85

B La non implication des populations dans le processus d'intégration............86

1- Limite criarde au sentiment d'appartenance communautaire...............86

2- Le relativisme des décisions prises au sein de la communauté............87

SECTION 2ème : Les obstacles institutionnels...........................................87

Paragraphe 1er : Une contradiction entre volonté politique exprimée et la faible mise en oeuvre de l'intégration............................................................88

A- La pluri appartenance des Etats de la CEMAC aux autres institutions communautaires.............................................................................88

1- La multitude de schéma de libération des investissements..................88

2- La dispersion des efforts ........................................................89

B- Les indices d'incomplétude juridico institutionnel de la CEEAC et de la CEMAC......................................................................................89

1- L'obligation d'un pluralisme juridique d'intégration............................90

2- Le chevauchement des normes juridiques.........................................90

Paragraphe 2ème : La signature des Etats de la CEMAC aux accords de partenariat économique et les limites du droit international public..............91

A- Les accords de partenariat économique............................................91

1- Obstacles à l'harmonisation d'un cadre institutionnel viable sur les investissements en zone CEMAC.........................................................92

2- L'incorporation des réalités commerciales extracommunautaires dans le paysage des investissements en zone CEMAC.....................................93

B- Les limites du droit international public..........................................94

1- L'absence de gendarme international..........................................94

2- L'impératif de la clause compromissoire......................................94

CONCLUSION GENERALE............................................................97

BIBLIOGRAPHIE............................................................................i

ANNEXES.................................................................................viii

TABLE DES MATIERES.................................................................ix

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"Il existe une chose plus puissante que toutes les armées du monde, c'est une idée dont l'heure est venue"   Victor Hugo