Réforme de l'Administration Publique et son impact sur les agents et fonctionnaires de l'Etat

CHAPITRE TROIS : MISE EN OEUVRE DE LA REFORME

3. 1. Les partenaires de la réforme.

3.1.1. Le Gouvernement de la République.

Le Gouvernement de la République a, dans ce cadre, fait de la réforme de son administration publique une de ses priorités par le biais des Ministères de la Fonction Publique et du Plan qui sont à la fois les concepteurs et exécutants de la réforme

3.1.2. programme des nations Unies pour le développement (PNUD)

Les crises qui ont secoué la République Démocratique du Congo ont eu des répercussions assez sensibles sur le fonctionnement de l'administration publique. L'état de lieux a relevé des graves disfonctionnements au sein de cette administration. Face à cette situation, il a été jugé opportun de mettre en oeuvre une nouvelle réforme de l'administration publique congolaise.

Une conviction partagée entre le Gouvernement congolais et les partenaires aux développements. Pour matérialiser cette idée, le Gouvernement a sollicité le concours des partenaires au développement dans le but d'entreprendre des études pour une réforme en profondeur de l'administration publique. Les objectifs visés étaient notamment de :

- Mettre sur pied une administration saine, moderne et performante capable d'assumer les missions de l'Etat et contribuer au développement,

- Susciter l'émergence d'un nouveau type d'agent de l'Etat, bien formé, efficace, revalorisé,

- Rendre cette administration capable de produire un service publique de qualité,

- Promouvoir la bonne gouvernance et l'éthique au sein des services de l'Etat.

Le PNUD^27(*), à travers « le programme gouvernance » s'est joint aux autres partenaires en vue d'accompagner ce processus. Il sied de préciser que, bien que le programme de gouvernance ait démarré en Février 2008, le présent projet « Appui à la réforme » est devenu opérationnel à partir du dernier trimestre 2008.

3.1.2.1. Objectifs

Ce projet concourt à l'amélioration des performances de l'administration et des institutions publiques, l'augmentation de la transparence dans la gestion des deniers publiques et l'introduction du principe de reddition des comptes au sein des services publics. A travers ce projet, le PNUD accompagne le processus de la mise en oeuvre de la réforme de l'administration publique en RDC tel que prôné le cadre stratégique de la réforme de la génération I (2003) et celui de la génération II (2007).

Le projet est structuré autour des activités principales qui sont les suivantes :

- l'appui à la réforme de l'administration publique ;

- la rationalisation de structure ;

- l'appui à la gestion de ressources humaines ;

- l'appui à la collecte des données relatives aux administrations ciblées

- la gestion et performance des administrations provinciales et locales.

* ²⁷ http://www.cd.undp.org/projet.aspx?titre=Appui%20%C3%A0%20la%20reforme%20de%20l'administration%20publique&projetid=31