Evaluation des impacts sociaux de la gestion de l'eau potable dans les quartiers périphériques de Touba au Sénégal

LISTES DES SIGLES ET ABREVIATIONS

AEP		Adduction d'Eau Potable	ARD
Agence Régionale de Développement		ASCODE
Association pour l'Eco-Développement		ASUFOR
Association des Usagers de Forage		ATEGU
Aménagement du Territoire, Environnement et Gestion Urbaine		BID
Banque Islamique de Développement		BST
Banque Sénégalaise Tunisienne		BFP
Borne Fontaine Publique		CBAO
Compagnie Bancaire Ouest Africaine		CERP
Centre d'Expansion Polyvalent		CIET
Comité Initiative Eau de Touba		CITM
Complexe Industriel Touba Mosquée		CL
Collectivité locale		CLD
Comité Local de Développement		CR
Communauté Rurale		DEM
Direction de l'Entretien et de la Maintenance		DGPRE
Direction Générale de la Planification des Ressources en Eaux		DHR
Direction de l'Hydraulique Rurale		ENEA
Ecole Nationale D'Economie Appliquée		IFAN
Institut Fondamentale d'Afrique Noire		LMB
Les Minoteries du Baol		OCB
Organisation Communautaire de Base		OMD
Objectif du Millénaire pour le Développement		OMS
Organisation Mondiale de la Santé		ONG
Organisation Non Gouvernementale		PDH
Plan Directeur Hydraulique		PEPAM
Programme Eau Potable et Assainissement pour le Millénaire		PLD
Plan Local de Développement		PLT
Programme d'eau à Long Terme

PRN

Programme de renforcement de la nutrition	PSE
Programme Sectoriel Eau	REGEFOR
Réforme et de Gestion de Forage	SDE
Sénégalaise Des Eaux	SGBS
Société Générale de Banque du Sénégal	SIG
Système d'Information Géographique	SONES
Société Nationale des Eaux du Sénégal	SVTP
Société des Voiries et des Travaux Publics	UCAD
Université Cheikh Anta Diop	UMF
Unité de Maintenance des Forages

RESUME DU MEMOIRE

Parmi les facteurs à l'origine de la crise qui frappe les villes africaines, la faible maîtrise du rythme et du mode d'urbanisation peut être retenue. En effet, l'urbanisation mal maîtrisée est à l'origine de plusieurs conséquences graves comme les inégalités notées dans l'accès aux services sociaux de base (l'eau potable, électricité, la santé, l'éducation, les transports).

Pour tenter de résoudre ce problème, les autorités ont essayé plusieurs formules. Ainsi, de la gestion individuelle, à la gestion communautaire en passant par la gestion directe par l'Etat, les résultats escomptés tardent à apparaître. Et l'insuffisance des moyens humains, techniques et financiers, rend plus difficile la gestion de l'eau.

Par conséquent Touba, cadre de notre étude, fait partie des zones où la problématique de l'eau se pose avec acuité particulièrement dans les quartiers périphériques. Malgré l'existence d'une volonté politique qui se traduit par l'évolution de la construction de nouveaux forages et château d'eau, les résultats de la gestion de l'eau restent toutefois mitigés. Cette situation a orienté notre réflexion vers l'évaluation des impacts sociaux de la gestion de l'eau potable dans les quartiers périphériques de Touba afin de proposer les pistes de solution aux nombreuses difficultés que rencontre la population.

La recherche documentaire, l'administration de guides d'entretien aux différentes cibles, l'observation participante et deux cent trois (203) questionnaires destinés aux ménages ont permis de glaner des informations assez suffisantes pour traiter le sujet.

Un échantillonnage aléatoire simple a été retenu avec comme caractéristique la localité (localisation) qui s'exprime en terme de quartier.

L'exploitation des données recueillies par Sphinx et Excel permet de constater que les résultats que nous avons obtenus au terme de notre revue critique de littérature, de nos différents enquêtes et entretiens sur le terrain nous ont permis de confirmer nos différentes hypothèses de départ qui stipulent :

+ La faiblesse de l'efficacité du dispositif de gestion de l'eau potable a des effets sociaux sur les populations;

+ L'eau est perçue comme une ressource non marchande par les populations de Touba ;

+ Les modes d'approvisionnement sont un facteur d'influence sur la santé des populations et sur leur cadre de vie;

Au terme de notre analyse nous avons proposé des recommandations qui peuvent améliorer les conditions d'accès à l'eau potable dans les quartiers périphériques de Touba, afin de freiner les problèmes de maladies hydriques qui secouent la ville durant ces dernières années?

INTRODUCTION GENERALE

Dans un contexte mondial marqué par une forte croissance des villes, la maîtrise du développement urbain devient un enjeu essentiel, tant pour les politiques d'urbanisme, d'habitat et de construction, que pour l'organisation des services essentiels (eau, électricité, transports).¹

Aujourd'hui, il est reconnu et accepté sur le plan scientifique et humain que les impacts négatifs des changements climatiques sont des sources de perturbations économiques et écologiques qui dégradent les conditions de vie des populations. Cela est beaucoup plus complexe dans les pays en développement, où le phénomène de la pauvreté limite les moyens d'actions pour faire face aux multiples impacts négatifs que sont : l'avancée de la mer, l'érosion côtière, la perte des plages; la désertification, la réduction des mangroves et autre zones de frayères, la perte des terres arables et autres pâturages; la salinisation des eaux, la réduction ou l'insuffisance de la disponibilité de l'eau pour; l'irrigation et la boisson et autres activités productrices.

Parmi les problèmes les plus aigus l'accès à l'eau potable occupe une place importante. Or l'accès à l'eau est un préalable indispensable au bien-être des populations. L'opinion internationale se mobilise pour assurer une gestion durable de l'eau. « Tous les gouvernements et les Etats de la planète signataires de la charte des Nations Unies sur l'eau sont dorénavant tenus de garantir à leurs concitoyens l'accès à cette denrée essentielle ». Plus qu'une denrée, l'eau doit être considérée comme un droit humain fondamental au même titre que les libertés, la justice et l'accès aux ressources, aux opportunités et aux services» (Aide transparence, bureau régional, Dakar-Sénégal, 2004).²

1" Villes et Développement Durable- des expériences à partager "; http://www.association4d.org

² Ba M., 2007, l'accès à l'eau potable en milieu rural : Etude géographique de l'aire de desserte du forage de Diamagadio dans la communauté rurale de Nganda, Mémoire de Maitrise, UCAD/ FLSH/ Département géographie, p.1

La conférence des Nations Unies sur l'environnement à Stockholm (Suède) en 1972, marque le point de départ. Ensuite 20 ans plu tard à Rio de Janeiro au Sommet de la terre en 1992 où l'eau a été retenue comme un bien économique avec comme condition la libéralisation des services d'accès à l'eau et l'assainissement. Le «droit de toute personne à l'eau» a été confirmé par la session spéciale des Nations unies du 23 au 27 juin 1997 dans le cadre du programme Action 21.

A cette occasion, cette ressource naturelle a été reconnue comme un bien à la fois social et économique. Cependant, malgré cette reconnaissance internationale, la mise en oeuvre de ce droit universel mobilise des logiques diverses parfois antagoniques, souvent coexistantes.

Quinze ans après Rio le constat est terrible et l'atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) en 2015 date butoir, est à relativiser.

Pour ce qui est du contexte sénégalais, l'accès à l'eau a été très vite une priorité des dirigeants. En 1981, l'Etat a mis en place un code de l'eau, ensuite une restructuration institutionnelle de l'administration en charge de la gestion et de l'exploitation de l'eau s'est opérée en 1996. C'est dans cette perspective que la Société Nationale des Eaux du Sénégal (SONES) et la Sénégalaise des Eaux (SDE) ont été créées pour répondre aux besoins d'approvisionnement en eau potable des populations.

A cela s'ajoute la mise en oeuvre de programmes comme le Programme Sectoriel à l'eau (PSE) de 1996 à 2000 pour une production supplémentaire de 59.000 m³ par jour; le Programme de l'eau à Long Terme (PLT) à partir de 2001 jusqu'à l'horizon 2010 dans le but de résorber de façon efficace et durable les problèmes de pénuries d'eau potable et leurs corollaires en milieu urbain et périurbain.

L'intérêt personnel porté à ce thème est d'abord pédagogique en ce sens qu'il offre la possibilité de mettre en oeuvre les connaissances théoriques et pratiques reçues. D'ailleurs, il s'inscrit dans le cadre de l'élaboration d'un mémoire de fin d'études pour l'obtention du diplôme d'ingénieur de travaux en aménagement du territoire, environnement et gestion urbaine sanctionnant les quatre années de formation à l'ENEA (Ecole Nationale d'Economie Appliquée). Le choix du site couvre une réponse aux nombreuses questions que je posais lors de mes voyages à Touba, surtout dans les zones périphériques où nous voyions souvent des queux de charrette à la recherche de cette précieuse denrée (eau).

Notre étude, intitulée « évaluation des impacts sociaux de la gestion de l'eau sur la population dans les quartiers périphériques de Touba» se veut une réflexion sur la gestion de la ressource eau dans les grandes villes où tous les problèmes urbains se posent.

Nous nous appuierons sur le plan suivant:

La première partie de cette étude traitera du cadre de référence, qui regroupera la revue critique de la littérature, le cadre conceptuel, la problématique et le cadre opératoire. La deuxième partie mettra l'accent sur le cadre méthodologique. Elle sera constituée par le cadre de l'étude et la méthodologie utilisée. Les résultats et recommandations feront l'objet de la troisième partie de cette étude.