Paragraphe 2 : Les pièces théâtrales
et les débats radiophoniques
+ L'option de formation par le biais d'une pièce
théâtrale suivie de débat
Ce mode de formation consiste à développer les
thèmes de formation et à les expliquer à des
comédiens pour une mise en scène. Les scènes
réalisées sont enregistrées et feront l'objet de
projection au cours des formations.
A la formation, avant d'enclencher une thématique, la
séquence de la scène abordant la thématique est
projetée pour introduire les échanges. Des débats vont
donc suivre la projection de la pièce de théâtre. Ils
seront animés par un consultant ayant des compétences dans le
domaine et comprenant la langue retenue dans la localité. Ces
débats permettront de commenter la pièce théâtrale,
de recueillir les préoccupations des cibles de la formation, d'apporter
des éclaircissements et de mettre l'accent sur des points essentiels.
Les parties essentielles des échanges seront ensuite
compilées sur une cassette/CD et distribuer aux participants comme
support de formation.
Ce mode de formation permet d'atteindre la cible dans une
atmosphère très détendue contrairement au mode de
formation classique.
Au regard du nombre de chefs de villages ou de quartiers de ville
et de conseillers que compte une commune, deux possibilité s'offrent
:
· d'une part, il s'agira de rassembler tous les
chefs villages ou de quartiers de ville et leurs conseillers au niveau de la
commune pour réaliser la formation. Ceci aurait pour avantage de
maximiser le temps et d'amoindrir les coûts de la formation. Mais,
l'inconvénient ici est que le nombre de participants sera très
important ;
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier
de ville dans l'exercice de la gouvernance
locale au Bénin
· d'autre part, les chefs de villages ou de quartiers de
ville sont rassemblés arrondissement par arrondissement pour la
réalisation de la formation ; ceci réduit le nombre de
participants par formation, mais nécessite plus de temps.
NB : Rassembler les conseillers par
arrondissement pour la formation ; réalisation des films documentaires
en cas de nécessité ;
en plus des cassettes, il faut des supports papiers ; et
désintéresser les participants en tenant compte de
leur lieu de provenance. Le mode de formation par la mise en scène des
thématiques suivies de débats présente des atouts :
· le théâtre est un moyen de communication qui
permet de véhiculer un message dans une ambiance très comique et
très relaxe ;
· il permet de mieux captiver les attentions sur des faits,
des gestes et des paroles et marquer les esprits ; et
· il facilite également l'assimilation du message.
Le débat viendra approfondir les différentes notions ressorties
par le théâtre.
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ville dans l'exercice de la gouvernance locale au Bénin
Formation par le biais d'une
pièce
théâtrale suivie de
débat
Rassembler tous les
chefs villages/quartiers
de ville et
leurs
conseillers au niveau
de la commune pour
réaliser la
formation
APPROCHES
(au choix)
Rassembler les chefs
de villages/quartiers de
ville
arrondissement
par arrondissement
pour la réalisation de
la
formation
Développer les
thèmes de
formation
Les expliquer à
des comédiens
pour une
mise
en scène
Avant les formations
Enregistrer
les scènes
réalisées
SEQUENCES
Projeter la
séquence de la
scène
abordant
une
thématique
pour introduire
les
échanges
sur cette
thématique
Débats animés
par un
consultant
ayant
des
compétences
dans le domaine
et comprenant
la
langue
retenue dans la
localité
Au cours des
formations
Compiler
les
parties
essentielles
des
échanges
sur
une
cassette/cd
et
distribuer
aux
participants
comme
support de
formation.
FIGURE 6: SEQUENCES DE LA FORMATION PAR CONCOURS
THEMATIQUE AU PROFIT DES ELUS LOCAUX
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de ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
+ L'option d'organisation de débats
radiophoniques sur les thèmes retenus
Cette option consistera à organiser au profit des
élus locaux, une série de débats radiophoniques sur les
divers thèmes retenus après l'identification des besoins de
formation des élus locaux des villages et des quartiers de ville.
Idéalement, chaque émission sera enregistrée en
français et en langue locale retenue. Elle durera une trentaine de
minutes et permettra de couvrir l'essentiel de ce qu'il faut savoir sur le
thème.
Les participants pour réaliser l'émission
pourraient être au nombre de trois : un représentant des
élus locaux, un représentant de la société civile
et une personne ressource sur le ou les thématiques abordées.
Chaque débat partira des différents problèmes liés
au thème pour aboutir à un même niveau de
compréhension sur les informations nécessaires pour surmonter les
difficultés.
Dans l'optique d'aborder efficacement tous les points
essentiels, il y aura une préparation de l'émission en amont
entre l'animateur radio et les personnes identifiées pour y prendre
part. Les mêmes qui ont participé a l'émission en
français seront ceux qui y participeront en langue locale. Les
émissions feront l'objet d'une mise en boîte et les cassettes ou
les CD seront copiés en autant d'exemplaires que d'élus locaux
dans la commune ou les communes bénéficiaires.
Pour atteindre le plus grand nombre de communes à la
fois, il est important d'identifier la ou les radios communautaires les plus
écoutées et dont le rayonnement couvre plusieurs communes
environnantes. La ou les communes bénéficiaires
négocieront un partenariat avec ces différentes radios pour
une
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ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
diffusion, voire une rediffusion périodique des
émissions mises en boîtes. Les heures de grandes écoutes
seront privilégiées.
NB : Mieux organiser la conduite des débats en tenant
compte des facteurs ciaprès :
- le temps (heure de grande écoute) ;
- le professionnalisme du journaliste (il est requis pour bien
impacter la cible) ; et
- la ligne éditoriale (faire attention au choix de
l'organe de presse quant a sa ligne éditoriale).
·
Préparation de l'émission en amont entre
l'animateur radio et les personnes identifiées pour y prendre
part
· Organiser au profit des élus locaux, une
série de débats radiophoniques sur les divers thèmes
retenus
· - Trois personnes : un représentant des
élus locaux, un représentant de la société civile
et une personne ressource sur le ou les thématiques abordées
· - Chaque débat partira des différents
problèmes liés au thème pour aboutir à un
même niveau de compréhension sur les informations
nécessaires pour surmonter les difficultés
|
|
· Enregistrer les émissions sur des
cassettes/CD (à copier aux élus locaux dans la commune ou les
communes bénéficiaires)
· Négocier la rediffusion périodique
de l'émission sur les ondes des radios (contrats avec les
radios)
|
|
FIGURE 73 : SEQUENCES DE LA FORMATION PAR DEBATS
RADIOPHONIQUES
> Les avantages de l'option
· L'option ne nécessite pas de grands moyens
financiers et est donc normalement à la portée de toutes les
communes ;
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de ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
· le contenu des débats ne sera pas que
théorique car reposera sur les difficultés rencontrées par
les élus ;
· la diffusion des émissions sur les ondes des
radios communautaires permet d'atteindre un public plus large qui va
au-delà du public cible et concourt ainsi à mobiliser les
populations sur les enjeux de la décentralisation et du
développement local ;
· la rediffusion des émissions participe d'une
pédagogie indispensable pour atteindre tous les élus.
> Les inconvénients
· La durée courte des émissions ne permet pas
toujours d'aborder tous les points ; et
· il n'existe pas de garantie que les groupes cibles
seront efficacement atteints avec la diffusion et la distribution des
émissions radiophoniques.
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier de
ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
CONCLUSION GUNURALU
L'étude menée au sujet des conseils de village
ou de quartiers de ville, sous l'angle de la dynamisation de leur
capacité de gouvernance est d'autant plus important que le Bénin
s'est engagé dans une série de réformes du mode de
territorialisation des actions publique. Ces réformes dont la Politique
Nationale de Décentralisation et de Déconcentration (PONADEC)
constitue l'un des points essentiels, placent entre autres au coeur de leurs
interventions, l'implication des populations et le renforcement de la
gouvernance publique à la base.
Dans ce cadre, nos réflexions nous ont conduit à
identifier plusieurs facteurs limitant la gouvernance à la base au
Bénin. Ces facteurs peuvent être perçus à plusieurs
échelles de gestion.
En effet, autant les conseils communaux peinent à
trouver véritablement leur vitesse de croisière en la
matière, autant les conseils de village ou de quartier de ville et les
conseils d'arrondissement souffrent de quelques problèmes de mal
gouvernance. Mais dans le contexte béninois, les conseils communaux
ainsi que l'administration communale ont toujours été les
instances locales qui ont bénéficié de l'attention des
décideurs publics et des partenaires techniques et financiers.
Nous avons dans ces conditions, choisi de nous appesantir sur
les conseils de village ou de quartier de ville dans la mesure oü
l'efficacité des conseils d'arrondissement dépend pour une bonne
part, de l'impulsion des conseils de village ou de quartier de ville.
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier de
ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
Notre approche du sujet nous a d'abord amené a analyser
les déterminants de la mauvaise connaissance des rôles et des
exigences de l'élu local par les conseillers de villages ou de quartiers
de ville. Ensuite, nous avons recherché les facteurs explicatifs de la
non maîtrise par les conseillers de villages ou de quartiers de ville des
règles de management des organisations locales. Pour finir, nous avons
examiné les facteurs expliquant la faible implication des populations
par les conseils de village et de quartier de ville dans la gestion des
affaires locales. Ces diverses analyses visant en fait à fournir aux
décideurs des éléments d'appréciation sur les
facteurs réduisant les capacités de gestion des conseils locaux
ainsi que les stratégies de leur maîtrise.
Au terme de nos analyses, nous avons essentiellement
opté pour la formation des élus des conseils de village ou de
quartier de ville. Cependant il faut préciser que toute la
difficulté réside dans l'approche à adopter pour les
formations. Comment faire comprendre a un auditoire au niveau d'instruction en
général faible des concepts aussi techniques que ceux liés
à la décentralisation et à la gestion publique locale ?
Notre étude n'a pas la prétention de répondre de
façon définitive a cette interrogation. Néanmoins, elle
s'y est appesantie et a proposé des modes plus opérants compte
tenu des caractéristiques de la cible.
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ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
El ElU El EIEI U U U U U UU
OUVRAGES GENERAUX
- ADJAHO, R. (2006): "Décentralisation au
Bénin, en Afrique et ailleurs dans le monde", In
"Développement local", GREFFE; Xavier.
BAGUENARD J. (2006) : « La décentralisation
», Que sais-je? 7ème édition
- EMERY, Y et GIAUQUE D. (2005): "Paradoxes de la gestion
publique", Conception et dynamique des organisations
GOGAN M. et ADJAHO R. (1990) : « Comprendre la
réforme de l'administration territoriale en 30 questions
», Cotonou, BENIN.
MISSION DE DECENTRALISATION DU BENIN (2002) : « Le
guide du vulgarisateur »
- MONDJANAGNI A. C: "La participation populaire au
développement en Afrique noire", Etudes réunies et
présentées par, I.P.D; Karthala
VERPAUX, M. (2005) : « Droit des
collectivités territoriales » Paris, PUF.
ADJAHO, R. (2005). : « Bonne gouvernance au
Bénin, ma contribution », Flamboyant, Cotonou
Bonfiglioli, A. (2003) : « Le pouvoir des
pauvres : la gouvernance locale pour la réduction de la pauvreté
», FENU, New York
CIRD, (2006) : « Guide d'exercice d'une bonne
gouvernance locale », Cotonou.
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ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
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