§.2- Evolution des
facteurs pouvant influencer les recettes du secteur éducation
L'évolution des recettes issues du secteur
éducation telle que présentée dans le paragraphe
précédent doit être mise en relation avec celle de certains
éléments de ce secteur. En effet, comme nous l'avons
précisé précédemment, les recettes
d'éducation sont constituées des frais d'inscription des
élèves et des frais d'examens et concours. De ce fait,
l'évolution de ces recettes pourrait s'expliquer par celle du nombre
d'élèves dans les établissements publics et du nombre
d'inscrits aux différents examens et concours.
Il est important de noter que les recettes du secteur
éducation pour l'année budgétaire n sont composées
des frais d'inscriptions pour l'année scolaire n/n+1 et les frais
d'examens et concours pour l'année scolaire n-1/n.
1. Evolution des effectifs d'élèves dans
les établissements publics
Tout en rappelant que les élèves du primaire
sont exonérés des frais d'inscription dans les
établissements publics et que les frais de scolarité pour
l'année scolaire N/N+1 sont comptabilisés dans les recettes de
l'année budgétaire N, on remarque à la lecture des
graphiques 3 et 4 ci-dessous que :
· Dans le préscolaire (enseignement maternel), le
nombre d'élèves inscrits dans les établissements publics a
connu une croissance soutenue sur toute la période. On est notamment
passé de 62 773 élèves pour l'année scolaire
2003-2004 à 90 558 élèves en 2007-2008.
· Dans l'enseignement normal général, on a
une évolution en dents de scies avec des hausses et des baisses qui se
succèdent. Toutefois, ce chiffre est très faible par rapport
à celui du préscolaire.
Graphique 3 : Evolution des
effectifs d'élèves dans les établissements publics de
l'éducation de base
Source : MINEDUB
· Dans les enseignements secondaires
général et technique, on note une augmentation des effectifs
d'élèves sur toute la période considérée
(sous réserve des données de 2005-2006 qui ne sont pas
disponibles), avec une prépondérance de l'enseignement
général où les frais d'inscriptions sont moins
élevés.
Graphique 4 : Evolution des
effectifs d'élèves dans les établissements publics des
enseignements secondaires
Source : MINESEC
D'une façon générale, les effectifs
d'élèves dans les établissements publics sont croissants
sur la période d'étude, ce qui épouse assez
fidèlement l'évolution des recettes issues du secteur
éducation qui est cependant marquée par un recul en 2008. Pour
essayer de mieux capter les éventuelles causes de ces variations des
recettes d'éducation, il est nécessaire d'étudier
l'évolution d'un autre facteur important : les effectifs d'inscrits
aux examens et concours.
2. Evolution du nombre d'inscrits aux
différents examens et concours
Sous réserve des données non disponibles, l'on
observe dans le graphique 5 ci-dessous qu'en dehors du concours d'entrée
en 6ème, les effectifs d'inscrits aux autres examens sont
globalement croissants entre 2005 et 2008. Une nouvelle fois, ce
résultat rend assez bien compte de l'évolution des recettes de
services générée par le secteur éducation sur la
période d'étude, excepté pour l'année 2008.
Graphique 5 : Evolution du
nombre d'inscrits à certains examens et concours
Source : MINEDUB et MINESEC
Cependant, l'explication de l'évolution des recettes
d'éducation par celle des effectifs d'élèves dans les
établissements publics d'une part et par l'évolution du nombre
d'inscrits aux examens et concours d'autre part, aurait été plus
complète si les deux conditions suivantes étaient
remplies :
· L'exhaustivité des chiffres concernant les
effectifs d'élèves et d'inscrits aux différents examens et
concours. En effet, pour ces deux facteurs, les données ne sont pas
disponibles pour toutes les années de la période d'étude
(notamment les effectifs d'inscrits pour l'année scolaire 2008-2009). En
outre, certaines séries n'ont pas été utilisées,
faute de données ; c'est le cas des effectifs des
élèves dans le post-primaire (SAR/SM) et des
élèves-instituteurs dans l'enseignement normal technique (ENIET).
Il aurait également été plus intéressant de scinder
les enseignements secondaires général et technique en
1er et 2nd cycles, puisque les frais de scolarité
diffèrent beaucoup d'un cycle à l'autre et d'un type
d'enseignement à l'autre. De même, les effectifs des inscrits
à certains examens et concours (concours d'entrée en
1ère année CET, Concours d'entrée en
2nde technique, CAPIET, ...) n'ont pas été
présentés ici, ce qui pourrait cacher un certain nombre
d'informations nécessaires à l'analyse.
· La bonne qualité des données sur les
recettes d'éducation et des données sur les effectifs
d'élèves et d'inscrits aux différents examens et concours.
En effet, le fait que la collecte et l'archivage des données sur les
effectifs d'élèves et d'inscrits aux examens et concours n'aient
pas été faites de façon régulière et
systématique au cours des années passées, peut avoir
contribué à altérer la qualité de ces
données. Pour ce qui est des chiffres sur les recettes
d'éducation, il faudrait s'assurer de la cohérence entre les
montants effectivement recouvrés par les établissements scolaires
et les chiffres transmis au Ministère des finances.
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