Le Conseil de Paix et de Sécurité constitue
l'organe le plus important de l'Union africaine en matière de gestion
des crises. Pour preuve, l'article 7 du protocole énonce parmi les
fonctions de l'organe, la promotion de la paix, de la sécurité et
de la stabilité en Afrique; (art7, a), le rétablissement de la
paix, y compris les bons offices, la médiation, la conciliation et
l'enquête (art7, c) et les opérations d'appui à la paix et
intervention, conformément à l'Article 4(h) et (j) de l'Acte
constitutif (art7, d). Dans le cadre de la gestion des crises, l'Afrique est
guidée par une vision plus pacifiste que coercitive. Le protocole
relatif à la création du CPS affirme même dans les
principes de l'organe, « le règlement pacifique des
différends et conflits » (art4, a).
A cet effet, le CPS « utilise les moyens à sa
discrétion pour se saisir d'un conflit ou d'une situation, soit à
travers l'action collective du Conseil lui-même, soit à travers
son Président et/ou à travers le Président de la
Commission, le Groupe des sages et/ou en collaboration avec les
Mécanismes régionaux »3.
Le Groupe des sages intervient dans le cadre de la
prévention des conflits. Mais, le Président de la Commission joue
un rôle dans la gestion des crises politiques en Afrique. C'est l'article
10 du protocole qui définit
3
Article 9, 2 du protocole relatif à la création du
Conseil de Paix et de Sécurité
son rôle en la matière. Sous l'autorité
du Conseil de Paix et de Sécurité et en consultation avec toutes
les parties impliquées dans un conflit, il déploie tous les
efforts et prend toutes les initiatives jugées appropriées en vue
de la gestion des conflits politiques en Afrique. De son propre chef ou
à la demande du CPS, le Président de la Commission peut «
user de ses bons offices, soit personnellement, soit par l'intermédiaire
d'Envoyés spéciaux, de représentants spéciaux, du
Groupe des sages ou des Mécanismes régionaux pour [...]
régler les conflits en cours [...] »4. Il est important
de préciser que le Président de la Commission est assisté
dans ces fonctions, par le Commissaire chargé des questions de paix et
de sécurité.
Pour la réussite de sa mission en ce qui concerne le
déploiement de missions d'appui à la paix et l'intervention,
conformément à l'article 4(h) et (j) de l'acte constitutif, il
est créer une force africaine prépositionnée. Cette force
est composée de contingents multidisciplinaires en attente, avec des
composantes civiles et militaires, stationnés dans leurs pays d'origine
et prêts à être déployées rapidement,
aussitôt que requis. Pour ce qui concerne le mandat de la force africaine
prépositionnée, celle-ci assume entre autre des fonctions dans le
domaine de l'«intervention dans un Etat membre dans certaines
circonstances graves ou à la demande d'un Etat membre afin de
rétablir la paix et la sécurité, conformément
à l'article 4 (h) et (j) de l'acte constitutif5.
Dans sa fonction de gestion des crises politiques en Afrique,
l'UA coopère avec les organisations sous-régionales qui ont des
objectifs similaires dans ce domaine.
4 Art 10, 2.c du protocole relatif à la
création du Conseil de Paix et de Sécurité
5 Article 13, 3 c du protocole relatif au Conseil de
Paix et de Sécurité
