Paragraphe 2 : Les formes et organes de gestion d'aide
alimentaire
A- Les différentes formes d'aide
Aujourd'hui, on définit traditionnellement l'aide
alimentaire comme un don ou une vente de produits alimentaires à un pays
à des conditions exceptionnelles. Son origine peut être
bilatérale (en provenance d'un seul autre pays) ou
multilatérale (en provenance d'organismes internationaux).
L'aide alimentaire prend trois formes qui varient selon les buts
qui lui sont assignés. Les trois formes de l'aide alimentaire sont :
- aide projet ;
- aide d'urgence ;
- aide programme.
1- Aide projet
Cette aide a dans la plupart des cas, pour but de
transférer un revenu aux populations pauvres ou d'améliorer leur
niveau nutritionnel. Elle est fournie au sein de projet de développement
et pour des bénéficiaires spécifiques,
généralement sous la forme de "Food for Work" (Vivres contre
travail). En effet, le projet PAM au Bénin utilise les vivres en tant
que rémunération en nature des travaux exécutés
dans les projets de développement. C'est notamment le cas des chantiers
de tracés de route et d'ouverture des pistes de desserte rurale qui
nécessitent l'embauche d'un nombre important d'ouvriers.
Généralement, le salaire payé aux manoeuvres
ne suffit pas à les maintenir au regard de la pénibilité
des travaux accomplis. L'assistance du PAM sert donc à encourager les
participations volontaires aux travaux à forte intensité de main
d'oeuvre et à compléter le salaire qui leur est prévu. Au
méme moment, l'emploi massif de main- d'oeuvre non qualifiée sur
les chantiers réduit le sous-emploi et freine l'exode rural.
2- Aide d'urgence :
Cette aide répond aux catastrophes naturelles. Cette aide
est distribuée gratuitement aux personnes victimes des calamités
naturelles (guerres ; chutes de production, dues à la sécheresse
ou aux invasions d'insectes ; aux inondations et autres). Les aides d'urgences
font objet de requêtes expresses introduites par le gouvernement
béninois auprès des institutions comme le PAM, l'USAID, l'UNICEF
. .et certains pays amis parmi lesquels on peut citer les Etats-Unis
d'Amérique, la France, le Koweït, la Lybie (au moment de la crise
alimentaire de la crise alimentaire de 2008)
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3- Aide programme:
Cette aide sert à combler le déficit entre la
demande nationale et l'offre, composée de la production domestique et
des importations commerciales. Elle permet une économie de devises dans
le pays bénéficiaire, en remplaçant les importations
commerciales. Si elle est vendue, elle fournit des ressources additionnelles en
monnaie locale (fonds de contrepartie) au gouvernement
bénéficiaire. Elle est attribuée directement à
l'Etat et transite par les offices de commercialisation. La différence
entre l'aide projet et l'aide programme est que les produits livrés par
les pays amis ou certaines institutions sont systématiquement
monétisés c'est-à-dire vendus et les recettes sont
versées dans les comptes spéciaux ouverts à cet effet pour
assurer la réalisation des projets de développement
socio-économique. Le Japon est le principal fournisseur de ce type
d'aide au Bénin.
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