L'étude du caractère d'Etat de droit de la RDC: coquille vide ou réalité?

b. La séparation des fonctions

Au départ : une analyse des taches de l'Etat. C'est à elle que procède Aristote comme Locke. Un certain nombre de fonctions du pouvoir, ou de l'Etat, apparaissent, dont la liste va varier de l'un à l'autre : délibérer, commander, juger, pour Aristote ; faire la loi, exécuter la loi, mener les relations avec l'étranger pour Locke.

De cette constatation banale, on passe à l'idée que si ces fonctions peuvent être exercées par le même organe, comme ce fut le cas pendant presque toute l'histoire, on peut aussi concevoir qu'elles soient confiées à des organes différents : celui qui fait la loi n'est pas celui qui est chargé de l'appliquer, etc. Apparait alors une spécialisation des organes dans une fonction définie. Si Aristote avait entrevu la distinction des taches, il revient à Locke d'avoir compris qu'elles peuvent être exercées par des organes distincts. Montesquieu devait aller plus loin encore. (^25(*))

* (²⁵) Ardant Ph, op.cit, p 41