Chapitre II : LES STRUCTURES DE GRC A MADAGASCAR:
GARANT DE LA RRC
La mise en place d'un cadre institutionnel légal au
niveau national et local fait partie d'une des conditions de mise en oeuvre et
de l'atteinte des objectifs de la RRC. Pour ce faire, comme nous avons
déjà signalé dès le début, pour le cas de
Madagascar, des structures sont prévues dans la SNGRC, à tous les
niveaux, pour assurer la coordination et la gestion des activités de
GRC. Au niveau communal, c'est le CCGRC qui assure cette mission. Il est donc
le garant de la bonne organisation des phases de prévention et de
préparation de catastrophes au niveau communal.
Ainsi, ce présent chapitre décrit la structure
opérationnelle de la GRC à Madagascar en général,
et au niveau de la commune en particulier, en définissant ses missions,
ses attributions ainsi que son organisation et son fonctionnement tel qu'il est
prévu par la SNGRC.
II - 1. La structure opérationnelle de la GRC
à Madagascar
II - 1. 1. Au niveau national
Le Décret n° 2005-866 fixant les modalités
d'application de la loi n° 2003 - 010 du 5 septembre 2003, relative
à la politique nationale de gestion des risques et des
catastrophes stipule dans son article 5 qu' « au niveau
national, la gestion des risques et des catastrophes est assurée par :
le Conseil National de Gestion des Risques et des Catastrophes (CNGRC), organe
stratégique de conception et de supervision ; le Bureau National de
Gestion des Risques et des Catastrophes (BNGRC), organe de gestion, de
coordination, de suivi et d'appui du CNGRC18 » . Cela veut
dire que la coordination, la gestion et le suivi des activités relatives
à la GRC à Madagascar est assurée par le BNGRC. Toutes les
autres structures au niveau décentralisées et
déconcentrées, ainsi que les partenaires techniques et financiers
intervenants dans le domaine de la GRC, doivent se référer
à la stratégie et objectifs du BNGRC. Ainsi toutes leurs
activités sur terrain et surtout les modules de formations à
dispenser aux acteurs locaux doivent avoir l'aval du BNGRC.
18 Décret n° 2005-866 fixant les
modalités d'application de la loi n° 2003 - 010 du 5 septembre
2003
Signalons qu'au niveau national, les rôles concernant la
stratégie, la conception et la supervision est à la charge du
Conseil National de Gestion des Risques et des Catastrophes ou CNGRC. Tandis
que la gestion, la coordination, le suivi et l'appui du CNGRC sont
assurées par le BNGRC.
Notons que tous les ministères sectoriels sont aussi
concernés par la GRC, et sont responsables des risques dans leurs
domaines spécifiques et se chargent de toutes les mesures de
prévention et de secours ainsi que des mécanismes d'intervention
en cas de sinistre.
En outre, un organe technique dénommé Cellule de
Prévention et de Gestion des Urgences ou CPGU est créé,
auprès de la Primature. Il a comme mission d'assister le Premier
Ministre, le CNGRC dans l'accomplissement de leurs missions que nous avons
signalées cidessus à savoir la conception, l'élaboration
de stratégie et l'évaluation en matière de gestion des
risques et des catastrophes. La figure ci-dessus nous montre la structure au
niveau central
Figure 2 : Structure de GRC au niveau central
Source : Document de Formation de BNGRC
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