I - 1.3. Les objectifs de la RRC
« La RRC a pour but d'éviter,
d'atténuer ou de transférer les effets néfastes des
risques par le biais d'activités et de mesures de prévention,
d'atténuation et de préparation »10 Cela
veut dire que l'objectif principal des activités de réduction des
risques de catastrophes est de minimiser les effets négatifs des
catastrophes sur la population, les biens, l'économie et
l'environnement.
8 PNUD, Préparation contre les catastrophes, p10,
1992
9 BNGRC, Document de formation
10 Médecins du Monde, Synthèse de
capitalisation Madagascar, Programme de réduction des risques de
catastrophes, P17, 2010
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En outre, la RRC vise aussi à atténuer la
vulnérabilité socio-économique et physique de la
population en la préparant mieux aux menaces (prévention), et en
renforçant ses capacités à anticiper, à s'adapter,
à résister et à se relever après une catastrophe.
La RRC permet de sauver des vies, de préserver les moyens d'existence et
de protéger les biens. Elle améliore la condition des
sécurités de la communauté
Ainsi, les mesures et précautions prises dans les
phases de RRC diminuent l'impact potentiel d'un aléa, avant qu'il ne
frappe. Dans le cadre de la RRC, la communauté peut préparer bien
avant l'avènement d'un Aléa. Donc, toutes les activités
prévues dans la phase de prévention et de préparation aux
catastrophes font partie des mesures de la réduction des risques des
catastrophes.
Bref, la RRC vise à réduire la
vulnérabilité de la communauté et à atténuer
l'impact des aléas sur une communauté exposée aux
catastrophes, en faisant le maximum avant l'arrivée d'une catastrophe
pour protéger les vies, limiter les dommages et renforcer leur
capacité de se relever rapidement.
Donc, la réduction des risques de catastrophe peut
contribuer au développement d'une communauté et fait partie
intégrante de la lutte contre la pauvreté, grâce à
la réduction des pertes et dégâts humains,
économiques, environnementaux et matériels.
I - 1.4. Place de la RRC dans le cycle de GRC
« Le cycle de GRC consiste en une série de
phases étroitement reliées les unes aux autres qui comprennent la
prévention des catastrophes, la préparation, la réponse,
le rétablissement, la reconstruction et le développement. Bien
que le schéma classique du cycle indique un rapport linéaire et
séquentiel entre les différentes phases, ceci n'est pas le cas en
réalité car le processus de la gestion des catastrophes peut
déclencher plusieurs phases simultanément »11.
Autrement dit, le cycle de GRC comprend les phases qui
précèdent l'avènement de catastrophe dont notamment la
prévention et la préparation, ainsi que les phases après
la catastrophe qui sont la réponse aux urgences, le
rétablissement et la reconstruction.
Notons que la RRC est incluse dans le cycle de GRC. Elle englobe
toutes les activités à entreprendre avant l'arrivée d'un
aléa.
11 SNGRC, p55
Figure 1 : Cycle Classique de GRC
Source : Support de cours de Dr Hasimahery
Comme nous pouvons remarquer à travers cette figure,
les activités RRC sont incluses dans le cycle de GRC, et les phases de
prévention et de préparation sont parmi les phases qui tiennent
une place importante dans la RRC, car elles interviennent avant la survenue des
catastrophes. En outre, ce cycle de GRC nous montre que les différentes
phases sont liées. Malheureusement, de nombreux groupes ne s'impliquent
dans ce cycle qu'une fois la catastrophe arrivé. Si seulement ces
groupes avaient agi au niveau de la réduction des risques, ils auraient
pu diminuer les effets nocifs de la catastrophe, avant même qu'elle
n'arrive.
Bref, La Gestion des Risques de Catastrophes inclut la
Réduction des Risques de Catastrophes, mais également la phase de
réhabilitation après la survenue d'une catastrophe. Donc, les
phases de prévention et de préparation font partie la RRC.
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