ANNEXE N° 9 : Modèle de plan d'actions
PLAN D'ACTIONS
Service : Date de création de la fiche :
Intitulé du Poste : Titulaire :
Objectif :
|
N°
|
ACTIVITES
|
MOYENS
|
AGENT
RESPONSABLE
|
PERSONNES
RESSOURCES
|
ECHEANCE
|
OBSERV.
|
|
PREVUE
|
REELLE
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Source :
Proposition personnelle
ANNEXE N° 10 : Modèles de quelques
outils prévisionnels de gestion institués dans le contexte de la
GAR Tableau 1 : Canevas de présentation du Plan de Travail Annuel
(PTA)
Intitulé
du programme : Sous-programme :
Structure :
|
Code
|
Résultats/
Actions/Activités/Tâches
|
Montant
Programmé
(En
millions
FCFA)
|
Source
|
Période
d'exécution
|
Poids
(%)
|
Structure
Responsable
|
Structures
associées
|
Mode
d'exécution
|
Observations
|
1.
|
Résultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.
|
Action
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1
|
Activité
|
XX
|
BN
|
Mars-juin
|
100
|
|
|
Direct
|
|
|
Tâche
|
|
10
|
|
|
|
|
Tâche
|
|
15
|
|
|
|
|
...
|
|
60
|
|
|
|
|
Tâche
|
|
15
|
|
|
|
1.1.2
|
Activité
|
YY
|
BN : A BAD : B
|
|
|
|
|
|
|
|
Tâche
|
|
|
|
|
|
|
|
Tâche
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
Tâche
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.
|
Action
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1
|
Activité
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sous-activité
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tâche
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tâche
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sous-activité
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
|
Résultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1
|
Action
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Source : BAAM
Tableau n° 2 : Canevas de présentation
du Plan de Consommation de Crédits (PCC)
Ministère ou
Institution : Structure :
|
Code
|
Résultats/Actions/Activité//Tâches
|
Source
|
Coût
|
Plan d''engagement de
crédit (en milliers
FCFA)
|
Observ.
|
|
J
|
F
|
M
|
A
|
M
|
J
|
J
|
A
|
S
|
O
|
N
|
D
|
|
|
1
|
Résultat 1
:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Action 1.1
:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1
|
Activité 1. 1. 1 :
|
BN
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2
|
Action 1.2
:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1
|
Activité 1.2.1 :
|
BN
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.2
|
Activité 1.2.2 :
|
BN
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.3
|
Activité 1.2.3 :
|
BN
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL CUMULE
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Taux
prévisionnel
d'engagement
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Source : BAAM
Tableau n° 3 : Canevas de
présentation du Plan de Passation des Marchés Publics
(PPMP)
STRUCTURE :
GESTION :
|
N°
|
Titre du
Projet de DAO
|
Type de marché
(F. T. S)
|
Mode de passation
|
Source de financement
|
Montant
prévisionnel
(en
milliers
de francs)
|
Imputation
budgétaire
|
Période
prévisionnelle
d'élaboration
et
de
transmission du DAO
|
Période
prévisionnelle
de lancement du DAO
|
|
(AO, GG,
CR, AOI,
BC)
|
BN
|
BA
|
FE
|
DON
|
MIXTE
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Source : BAAM
Tableau 4 : Canevas de présentation du
Cadre Logique de Projet (CLP)
Titre du Projet :
Ministère ou
Institution
: Structure:
|
Logique d'intervention
|
Indicateurs de performance
|
Sources/ Moyens de
vérification
|
Hypothèses ou conditions
de
réalisation
|
|
Objectif global
:
|
|
|
|
|
|
Objectif
spécifique :
|
|
|
|
|
|
Résultat attendu :
|
|
|
|
|
|
Actions/activités
:
|
|
Action 1 :
|
|
|
|
|
Activité 1
:
|
|
|
|
|
Activité 2
:
|
|
|
|
|
Action n :
|
|
|
|
Source : BAAM
TABLE DES MATIERES
JURY D'EVALUATION DU
MEMOIRE i
DECLARATION D'ENGAGEMENT
ii
DEDICACE iii
REMERCIEMENTS iv
LISTE DES SIGLES ET
ABREVIATIONS v
LISTE DES TABLEAUX vi
LISTE DES FIGURES
vii
GLOSAIRE DE L'ETUDE
viii
RESUME x
SOMMAIRE xi
INTRODUCTION GENERALE :
1
CHAPITRE PREMIER
: DU CADRE DE L'ETUDE A LA
PROBLEMATIQUE DE LA REFORME DU SYSTEME
D'EVALUATION DU PERSONNEL AU CONTROLE
FINANCIER DANS LE CONTEXTE DE LA GAR 4
SECTION 1 : CADRE DE
L'ETUDE ET OBSERVATIONS DE STAGE 5
Paragraphe 1 : Présentation du cadre
institutionnel et physique de l'étude 5
A. Cadre
institutionnel
du Contrôle Financier
: le MEF 5
1. Le Cabinet du
Ministre 6
2. Les Structures directement rattachées
au Ministre 6
3. Les Directions
Centrales 6
4. Les Directions
Générales ou Techniques 7
5. Les Organismes sous tutelle
7
B. Le Contrôle
Financier : Cadre
physique de l'étude 7
1.
L'historique du
Contrôle Financier
8
2. Les missions
statutaires du Contrôle
Financier 8
3.
L'organisation et
le fonctionnement du
Contrôle Financier
(CF) 10
a. Les services centraux 10
b. Les services
extérieurs 11
Paragraphe 2 : Des observations de stage à
l'inventaire de l'état des lieux 12
A. Des observations de stage
12
1. Etat des lieux sur
les conditions de
travail du personnel 13
a. Le cadre du travail 13
b. Matériels et
outils de travail 14
c. Motivation du
personnel 15
2. Etat des lieux sur
l'évaluation du
personnel 16
3. Etat des lieux sur la
formation du personnel 20
4. Etat des lieux sur
la gestion du personnel
22
B. Inventaires des
éléments de l'état des
lieux 27
1. Inventaire des forces ou
atouts 27
2. Inventaire des
faiblesses ou
problèmes 27
SECTION 2 :
CIBLAGE DE LA PROBLEMATIQUE DE
L'ETUDE 28
Paragraphe 1 : De l'identification des
problématiques possibles au choix du sujet 28
A. Regroupement des problèmes par centre
d'intérêt 28
B. Choix et
justification
de la problématique
de l'étude 30
Paragraphe 2 : Spécification et vision globale de
résolution de la problématique 31
A.
Spécification de
la problématique
31
B. Vision
globale de
résolution de la
problématique 33
1. Vision
globale de
résolution des
problèmes
spécifiques 34
a. Approche générique
relative au probleme
spécifique n° 1 : non
fixation des objectifs de
rendement au personnel 34
b. Approche générique
relative au probleme
spécifique n° 2 : absence
d'évaluation du
rendement du personnel 34
a. Approche
générique
relative au probleme
spécifique n° 3
: Désintérêt du
personnel pour la
notation 34
2. Séquences de
résolution de la
problématique 35
a. Présentation du cadre
théorique et
méthodologique de
l'étude 35
b. Etablissement du
diagnostic et exposé des approches de
solutions 35
CHAPITRE DEUXIEME
: DU CADRE THEORIQUE ET
METHODOLOGIQUE DE L'ETUDE AUX
SUGGESTIONS POUR UNE REFORME DU SYSTEME
D'EVALUATION DU PERSONNEL AU CONTROLE
FINANCIER DANS LE CONTEXTE DE LA GAR 37
SECTION 1 : CADRE
THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE DE
L'ETUDE 38
Paragraphe 1 : Présentation du cadre
théorique de l'étude 38
A. Objectifs et hypotheses de
l'étude 38
1. Les objectifs de
l'étude 38
a. L'objectif
général 38
b. Les objectifs
spécifiques 38
2. Les hypotheses de recherche 39
a. Formulation des causes et
hypotheses liées au probleme
spécifique n° 1 39
b. Formulation des causes et
hypotheses liées au probleme
spécifique n° 2 40
c. Formulation des causes et
hypotheses liées au probleme
spécifique n° 3 41
B. Tableau de bord de
l'étude 42
C. Revue de la
littérature sur
l'évaluation du
personnel 44
1. Contributions
antérieures sur le
probleme de la non
fixation
d'objectifs de rendement au
personnel 44
2.
Contributions
antérieures sur le
probleme de l'absence
d'évaluation
annuelle du
rendement du personnel 47
a. Les différentes approches en
matiere
d'évaluation du
personnel 47
b. Les méthodes
d'évaluation 49
3. Contributions
antérieures relatives
au probleme du désintérêt
du personnel pour
la notation 52
Paragraphe 2 : Méthodologie de l'étude
53
A. Approche
empirique de la
méthodologie 53
1. Objectifs de la
collecte de données 53
2. Population
cible et nature de la
collecte des données 54
3. Echantillonnage et
spécification des
données recueillies 54
4. Conception du
questionnaire et du guide
d'entretien 55
5. Techniques de
dépouillement des données 55
B. Dimension
théorique de la
méthodologie 55
1. Choix théorique
lié au probleme de la
non fixation
d'objectifs de rendement
au
personnel 56
a. Présentation des
théories retenues 56
b. Seuil de
décision pour la
vérification de
l'hypothese liée au
probleme de la non
fixation
d'objectifs de rendement au
personnel 56
2. Choix
théorique lié au
probleme de l'absence
d'évaluation
annuelle du rendement
du personnel 56
a. Présentation de la
théorie retenue 56
b. Seuil de
décision pour la
vérification de
l'hypothese liée au
probleme d'absence
d'évaluation
annuelle du rendement du personnel 57
3. Choix
théorique lié au
probleme du désintérêt du
personnel pour la notation
57
a. Présentation des
théories retenues 57
b. Seuil de
décision pour la
vérification de
l'hypothese liée au
probleme du désintérêt du
personnel pour la notation
57
SECTION 2 : DE LA
VERIFICATION DES HYPOTHESES
AUX APPROCHES DE SOLUTIONS 58
Paragraphe 1 : Enquête et vérification des
hypothèses 58
A. Conditions
de réalisation de
l'enquête 58
1. Préparation et
réalisation de
l'enquête 58
2.
Difficultés
rencontrées et limites des
données 58
B. Présentation et
analyse des données 59
1. Présentation et
analyse des données recueillies sur
la non fixation
d'objectifs de
rendement au personnel 60
a. Point des données
issues du questionnaire
60
b. Point des données
issues du guide
d'entretien 61
2. Présentation des données
recueillies sur l'absence
d'évaluation
annuelle du
rendement du personnel 62
a. Point des données
issues du questionnaire
62
b. Point des données
issues du guide
d'entretien 63
3. Présentation et
analyse des données recueillies sur
le désintérêt du
personnel
pour le système de la
notation 65
a. Point des données
issues du questionnaire
65
b. Point des données
issues du guide
d'entretien 66
C.
Vérification des
hypothèses et établissement du
diagnostic 68
1.
Vérification des
hypothèses 68
b. Degré de
vérification de
l'hypothèse n° 2 68
c. Degré de
vérification de
l'hypothèse n° 3 69
2. Etablissement du
diagnostic 69
a. Eléments du
diagnostic lié au
problème
spécifique n° 1 69
b. Eléments du
diagnostic lié au
problème
spécifique n° 2 70
c. Eléments du
diagnostic lié au
problème
spécifique n° 3
70
Paragraphe 2 : Suggestions pour une réforme du
système d'évaluation du personnel
au Contrôle Financier 70
A. Les approches de
solutions 70
1.
Propositions de
solutions au problème
n° 1 71
a. Par rapport au manque de
définition et de
clarification
préalables des
responsabilités des agents 71
b. Concernant la non
maîtrise des outils
prévisionnels de
gestion institués
dans
le contexte de la GAR 76
2.
Propositions de
solutions au problème
n° 2 76
a. Déroulement de
l'entretien : les
trois (03) phases clés 77
b. Contenu de l'entretien
d'évaluation 79
3.
Propositions de
solutions au problème
n° 3 81
a. Par rapport au manque
d'objectivité des
critères
d'évaluation 81
b. Concernant l'absence de récompenses
pécuniaires
liées à la
notation 82
c. Par rapport à la non
participation des agents
à
l'appréciation de
leurs
performances 82
B. Les
conditions de mise en oeuvre
des approches de solutions 83
1. Recommandations à
l'endroit des
autorités du Contrôle
Financier 83
a.
L'implantation
préalable d'une
démarche sur la gestion du rendement
83
b. La communication sur
le
dispositif
d'évaluation à
implanter 83
c. La formation des
évaluateurs 85
2. Recommandations à
l'endroit du Gouvernement 85
a. La nécessaire réforme du
système de fonction publique de
carrière 85
b. La nécessaire
promulgation de la
loi n° 98-035 du 15
septembre 1998 86
3. Construction du
tableau de synthèse de l'étude
86
CONCLUSION GENERALE 88
BIBLIOGRAPHIE
90
ANNEXES 92
| 
