2.2.2 Les caractéristiques et
les domaines de qualité d'une bonne évaluation
A- Les finalités d'une évaluation
Plusieurs caractéristiques propres à la
démarche évaluative peuvent être observées. Elles
concernent surtout la finalité de l'évaluation, les objets
à évaluer et les parties prenantes. L'évaluation
possède quatre grandes finalités qui intègrent les
spécificités de l'objet à évaluer et les besoins en
information des parties prenantes. Ses finalités sont les suivantes
(Rapport Banque mondiale, 2008) :
Ø Décider
L'évaluation permet au responsable du projet de prendre
une décision dans la mesure où elle apporte les
éléments qui l'éclairent et l'oriente dans sa prise de
décision.
Ø Gérer
L'évaluation apporte aux gestionnaires de projets et
opérateurs les informations nécessaires pour une bonne
orientation de la gestion ainsi qu'un bon contrôle des opérations
sur le terrain.
Ø Informer
L'évaluation permet d'informer les
bénéficiaires sur l'évolution du projet, de faire
connaître aux contributeurs les résultats atteints, en
adéquation avec les objectifs de départ.
Ø Savoir, comprendre et tirer des enseignements
En comparant les observations effectuées au cours de
l'évaluation d'un projet avec les constats réalisés dans
d'autres projets, le chercheur peut savoir les raisons de cette variation en
essayant d'expliquer les écarts, de les comprendre et enfin d'en tirer
des enseignements dans le sens de l'application dans les projets futurs.
B- Les critères d'évaluation et leurs
importances
D'après la Banque mondiale (2008), sept critères
peuvent être retenus pour effectuer l'évaluation d'un projet. Il
s'agit de la pertinence, la cohérence, l'efficience,
l'efficacité, l'impact, la durabilité et la
réalisabilité. Chaque critère permet d'orienter les
questions évaluatives qui sont associées aux différentes
phases de la structure logique du projet.
L'importance des critères d'évaluation peut
être observée à trois niveaux :
· au niveau déontologique, c'est le
« politiquement correct » de l'évaluation,
c'est-à-dire le respect des standards;
· dans les discussions et réflexions sur les
questions d'évaluation, les critères aident à ne rien
oublier et à classer les préoccupations ;
· une évaluation sur tous les critères,
renforce la logique des conclusions et donc leur solidité.
C- Les étapes de la démarche
évaluative
Pour mettre en oeuvre une démarche évaluative,
quatre phases sont nécessaires et peuvent être
envisagées suivant deux points de vue, celui de l'organisation
commanditaire et celui du bénéficiaire (Rapport Banque mondiale,
2008).
Ø Du point de vue du commanditaire
On distingue la phase des préalables, la phase de
préparation et la phase de valorisation.
· La phase des préalables
Selon la nature du projet, de l'organisation et ses
procédures de gestion, les préalables peuvent être
différents. Généralement, il faut consulter les
partenaires et les responsables du projet qui choisissent le bon moment pour
réaliser l'évaluation, en faisant un avant projet qui est en
réalité une ébauche du travail à réaliser.
Il faut ensuite prévoir le budget et nommer le responsable et un
comité de pilotage.
· La phase de préparation
Il s'agit d'une phase qui nécessite non seulement
l'intervention de l'organisation commanditaire mais aussi celui du
réalisateur de l'évaluation.
Pour l'organisation commanditaire, elle comporte six
étapes constituées par la prise de connaissance de l'objet
à évaluer, l'identification précise des critères et
questions d'évaluation, le recensement de l'information disponible, la
conception d'une démarche évaluative et la définition d'un
dispositif d'évaluation, d'un programme de travail, d'un budget et d'un
calendrier (Rapport Banque mondiale, 2008). Enfin, il faut rédiger les
termes de références qui précisent le mandat de
l'évaluateur.
· La phase de valorisation
La phase de valorisation concerne surtout la prise en compte
des recommandations et des enseignements de l'évaluation dans
l'amélioration du management du projet. Elle permet également de
diffuser les informations générées par l'évaluation
auprès des différents acteurs du projet.
Ø Du point de vue de l'évaluateur
Au niveau de l'évaluateur, deux phases sont
nécessaires pour la réalisation de son mandat. Il s'agit des
phases de préparation et de réalisation.
· Phase de préparation
Pour l'évaluateur, cette phase comporte six
étapes qui commence par la prise de connaissance des termes de
références du projet et se poursuit par la précision des
questions évaluatives avec le commanditaire, le recensement de
l'information disponible, la conception d'une démarche
évaluative, la définition d'un dispositif de travail
accompagné d'un programme, d'un budget et d'un calendrier et enfin
l'évaluateur peut répondre à l'offre et procéder
à la signature du contrat.
· Phase de réalisation
La phase de réalisation commence par l'exploitation des
données disponibles et s'il ya lieu, la collecte et l'exploitation des
informations complémentaires. Elle se poursuit par l'analyse et
l'interprétation et se termine par l'argumentaire et les conclusions, la
restitution des travaux qui est une occasion de discuter et confronter les
points de vue et enfin la rédaction du rapport final.
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