1.2.1.1. Méthodes de quantification de la
pauvreté
Combattre efficacement la pauvreté c'est, d'abord et
surtout, se donner les moyens de cerner ses contours et ses fondements. Et,
pour ce faire, il faut recourir aux méthodes de quantification de la
pauvreté.
1.2.1.2. Mesures statistiques de la pauvreté
La première difficulté d'évaluation et de
quantification du phénomène provient de l'ambiguïté
même de la notion de pauvreté. Depuis les débuts de
l'appréciation chiffrée de la pauvreté qui remonte aux
travaux de Boots (1889-92 : Londres) et Rowntree (1901 : New-York),
l'essence de ces recherches a toujours été de définir un
seuil de pauvreté qui sépare les pauvres des non pauvres. Les
débats autour de cette question ont maintenu le même objectif,
c'est-à-dire obtenir des normes permettant de distinguer les pauvres des
non pauvres. Depuis environ six ans, un certain nombre d'enquêtes et
d'études ont été réalisées en Haiti sur
différents aspects de la problématique de la pauvreté
monétaire et non monétaire. Elles proposent une mesure de la
pauvreté (Pedersen/FAFO, Montas 2002, Accion 2003). En dépit des
difficultés de mesure, la comparaison dans le temps de l'incidence de la
pauvreté monétaire a constitué un autre angle d'approche
en vue de mesurer les efforts accomplis. A cet effet, les enquêtes de
l'Institut Haitien de Statistique et d'Informatique sur le budget des
ménages a été mis à contribution (Pedersen/FAFO,
Montas 2002, Accion 2003). Prises collectivement, elles proposent aussi un
tableau actuel de la situation des ménages pauvres sur les plans
économique, démographique, nutritionnel et sanitaire (Banque
Mondiale 1998, IHSI 2000 et 2001, CNSA 2002, PNUD 2002) et du point de vue de
leur répartition sur le territoire. Sur le plan spatial, le
Ministère de la Planification et de la Coopération Externe a
présenté en janvier 2002 une version provisoire d'une carte
d'accès aux services collectifs intitulé « Carte de
Pauvreté ». Une série d'études
élaborées sur la base d'enquêtes dans le cadre d'une
récente initiative de l'IHSI et du PNUD sur les statistiques sociales,
proposent un profil des ménages pauvres et du phénomène de
la pauvreté en Haïti (IHSI 2003), ainsi qu'une analyse qualitative
et quantitative sur les perceptions de la pauvreté par la population
elle-même. En 2004, le ministère de la planification et de la
coopération externe a publié une autre version du
« Carte de pauvreté ».
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