Evaluation de la maitrise des risques liés au processus d'achat par appel d'offres: Cas de l'UNFPA au Sénégal

CONCLUSION GENERALE

La question principale à l'origine de la rédaction de ce mémoire était la suivante: quelle est l'efficacité des dispositifs de maîtrise des risques opérationnels liés au processus d'achat par appel d'offres de l'UNFPA au Sénégal?

Nous y avons apporté des solutions aussi théoriques par la revue de littérature que pratiques par son application aux procédures d'une organisation internationale qu'est l'UNFPA. Tout ceci, pour atteindre l'objectif principal qu'on s'est fixé en début de cette étude qui était d'apprécier l'efficacité des dispositifs de maîtrise des risques opérationnels liés au processus d'achat par appel d'offres d'UNFPA au Sénégal.

En effet, l'appel d'offres constitue un élément clé de transparence et de justice dans le processus d'achat qui permet, dans des conditions normales, de favoriser la concurrence en vue de faire un choix objectif pour l'organisation ; mais aussi, de réduire au strict minimum les achats négociés ou de gré à gré qui sont en général source de corruption. Dès lors, les dirigeants des organisations à travers leur service d'audit interne, veillent particulièrement à l'application normale des procédures d'achat en général et celles de l'appel d'offres en particulier. A cet effet, un des outils performants utilisés de nos jours est l'évaluation permanente des dispositifs de maîtrise des risques liés au processus d'achat en général et au processus d'appel d'offres en particulier. L'auditeur jugera de leur adéquation et de leur efficacité et au besoin, proposera les solutions d'amélioration à ces dirigeants qui en sont les mandataires.

Cependant, les intérêts fondamentaux que nous nous attribuions en choisissant ce thème de mémoire étaient d'une part l'identification des risques opérationnels et des dispositifs mis en place pour les maîtriser et d'autre part, l'apprentissage de la démarche d'évaluation des dispositifs de maîtrise des risques opérationnels. De notre avis, nous pensons pour l'ensemble atteint cet objectif. Mais nos attentes seraient de plus fructueuses, si nous avions pu faire l'observation physique du processus d'appel d'offres pendant la connaissance des procédures qui certes, nous faciliterait l'identification des dispositifs de contrôle interne existants. De plus, l'application de ce thème au code des marchés publics des pays africains pourra être un atout pour ressortir les défaillances et apporter des éléments de contribution pour sécuriser l'économie africaine.

Cette étude nous a permis à travers notre démarche référentielle, de faire l'évaluation de la maîtrise des risques opérationnels. Notre démarche nous a ainsi servi pour atteindre les objectifs spécifiques que nous nous sommes fixés en début de ce mémoire. En outre, cette étude nous a permis:

ü d'appréhender les risques opérationnels à travers le découpage du processus d'appel d'offres en des tâches élémentaires,

ü d'identifier les risques opérationnels et évaluer de manière approximative les risques opérationnels,

ü de décrire les dispositifs de maîtrise des risques opérationnels et de procéder à l'évaluation de leur efficacité.

Par cette évaluation des dispositifs de maîtrise, nous avons pu faire les analyses et les recommandations. Même si l'application de ces recommandations de façon globale et systématique reste a priori incertaine, l'idéal pour nous est de contribuer pour améliorer le plan de maîtrise des risques en vue de leur gestion globale par le management de l'UNFPA au Sénégal. La gestion globale des risques, passe par l'adéquation, l'efficacité et la permanence des dispositifs de maîtrise des risques opérationnels mis en place et qui constitue l'équation de départ du risque opérationnel, affirme (Maders, 2006 :40).

Pour respecter le principe de mise en concurrence dans les procédures d'appel d'offres de l'UNFPA au Sénégal et atténuer les risques qui y sont liés, la description suffisante et claire du cahier des charges par les demandeurs, la publication de tous les points concernant l'objet de l'achat à effectuer, la fixation comme objectif le choix de l'offre la mieux disant, la prise en compte de l'environnement culturel de l'UNFPA et du fournisseur,...etc sont incontournables. Certes, la prise en compte de tous ces facteurs dans le processus d'appel d'offres aidera l'UNFPA à atteindre l'objectif de son mandat qu'est le développement durable.

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