Les enjeux de la coopération sino-africaine

CHAPITRE II : LES MOTIVATIONS ET LES MOYENS DES ACTEURS DE COOPERATION SINO-AFRICAINE

« En Chine, sommeille un géant. Laissez le dormir car lorsqu'il s'éveillera, il ébranlera le monde », a dit Napoléon. Ce réveil du géant prédit par l'empereur français s'est produit en 1978 lorsque Deng Xiaoping^32(*) a lancé sa fameuse politique des réformes^33(*) du système économique chinois. Depuis lors, la Chine n'a cessé de monter en puissance au point d'inquiéter toutes les grandes puissances. Elle a affiché ces dernières années un taux de croissance à deux chiffres. Selon le ministère chinois en charge du commerce extérieure, il est de 11,5 pour les 9 premiers mois^34(*) de 2007. La Chine est aujourd'hui au centre de tous les débats car sa croissance économique séduit certains et tient en respect d'autres. Son avenir est encore plus radieux : les prédictions de la très réputée banque américaine d'investissement, Goldman Sachs, la situent au premier rang de l'économie mondiale à l'horizon de l'an 2040 devant les USA.

Du coup, l'Afrique ne saurait commettre l'impardonnable erreur d'ignorer ou de négliger ce géant dont l'intérêt pour elle ne s'explique que par ses motivations (Section I). Elle doit à son tour user des moyens dont elle dispose pour faire de cette coopération un levier pour son développement (Section II).

Section I : Les motivations de la Chine et de l Afrique

Pour soutenir la croissance quasi exponentielle de son économie qui est boulimique en matières premières, la Chine a besoin de l'Afrique. Du coup, l'Afrique est devenue un continent stratégique pour la Chine (paragraphe I). Elle nourrit de grandes attentes de cette coopération (paragraphe II).

Paragraphe I : L'Afrique, un continent stratégique pour la Chine

L'offensive diplomatique de la Chine en Afrique est axée sur deux objectifs principaux : l'approvisionnement en matières premières stratégiques (A) et la recherche de débouché pour les entreprises chinoises (B).

A- L'Afrique, réservoir de matières premières stratégiques

La sécurisation durable de l'accès aux matières premières nécessaires à sa croissance est l'une des raisons, si ce n'est la raison principale de la présence chinoise en Afrique. Ses énormes besoins en énergie ou en d'autres matières premières dont la Chine ne dispose pas en quantité suffisante la contraignent à aller les chercher ailleurs pour éviter que sa machine économique ne s'embourbe. En effet, une rupture ou une suspension dans l'approvisionnement de la Chine en énergie et plus particulièrement en pétrole serait suicidaire pour l'économie chinoise. C'est ainsi que sa quête inlassable des matières premières et surtout du pétrole l'a menée tout droit vers l'Afrique.

Depuis 2005, la Chine est devenue le second importateur de pétrole derrière les USA et devant le Japon. Ses importations, qui représentaient 27% du total de sa consommation de pétrole en 1999 puis 37% en 2002 ont dépassé 45% à ce jour. Cette dépendance énergétique est devenue une préoccupation majeure des dirigeants chinois^35(*). Jusqu'en 1990, trois pays : l'Indonésie, le Sultanat d'Omar et l'Iran constituaient les principaux fournisseurs de la Chine.

Mais, la diversification des fournisseurs est désormais une impérieuse nécessité à cause non seulement de l'augmentation de la consommation chinoise et de la raréfaction des réserves de l'Indonésie^36(*) mais aussi de la politique américaine d'endiguement énergétique. Les puissances occidentales en générale et les USA en particulier passent par tous les moyens pour limiter l'accès de la Chine au pétrole et aux autres matières premières indispensables à son industrie. C'est d'ailleurs dans cette optique que l'Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe (OSCE) et le Conseil de L'Europe ont mis sur pied le GUUAM^37(*). Pour Chung-Lian Jian, Directeur du Tapei Economic and Cultural office à Toronto,  « l'économie chinoise entrerait dans le chaos si son approvisionnement en pétrole brut est coupé^38(*) ». Tout naturellement, l'Afrique qui représente 8,9 % des réserves mondiales de pétrole et 11 % de la production mondiale est devenue un terrain convoité car, d'un côté, depuis leur intervention en Irak, les USA ont parachevé leur contrôle sur l'ensemble des pays du Moyen-Orient, à l'exception de l'Iran et de l'autre, les gisements de la mer Caspienne s'avèrent décevants^39(*).

Parmi les principaux fournisseurs africains de la Chine, l'Angola, le Nigeria et le Soudan figurent en bonne place.

Outre le pétrole, la Chine achète également d'autres matières premières à savoir le cuivre, le cobalt, l'uranium, la bauxite, le fer, le bois, etc^40(*).

Cependant, l'Afrique n'est pas qu'un réservoir de matière première. Elle est aussi un immense débouché pour les produits chinois.

B- L'Afrique, débouché et continent cobaye pour les entreprises chinoises

Au delà de la sécurisation et de la diversification des sources d'approvisionnement en hydrocarbure, l'Afrique intéresse la Chine sur un autre plan : son marché.

Avec environ 900 millions de consommateurs potentiels, l'Afrique compte beaucoup dans la politique commerciale de la Chine. Des vêtements aux moyens de déplacement sans oublier les matériels agricoles, les articles marqués « Made in China » abondent dans les boutiques africaines, au grand bonheur des consommateurs locaux^41(*).

On retrouve en effet une adéquation entre les produits chinois de consommation simple et bon marché et un pouvoir d'achat qui exclut les productions occidentales ou japonaises^42(*).

Le commerce des services n'est pas du reste. Plus de 800 entreprises chinoises sont aujourd'hui installées dans les différents pays africains où elles sont très compétitives^43(*). A titre d'exemple, pour la construction d'un tronçon d'une autoroute à péage à Dakar, le consortium sino-sénégalais qui a gagné le marché a laissé loin derrière elle sa plus proche rivale, une firme française qui avait soumissionné au prix de 40 milliards de FCFA alors que les Chinois n'ont demandé que 24 milliards. Les entreprises chinoises dans le domaine du bâtiment et des travaux publics sont devenues des rivales des groupes français comme Dumez ou Bouygues. Ainsi, la Chine qui assure déjà 10% du commerce africain, prend petit à petit des parts de marchés à l'Europe qui, si elle demeure le premier partenaire économique du continent, a néanmoins perdu 1% de part de marché chaque année au cours de la dernière décennie^44(*).

Au delà de ces aspects purement commerciaux, la Chine voit en l'Afrique un marché lui permettant de tester ses produits industriels et de les proposer à une clientèle moins exigeante^45(*). L'Afrique apparaît ainsi comme un continent cobaye pour les firmes chinoises dans leur volonté de tester leur capacité technologique et industrielle en vue de mieux réussir dans leur compétition contre leurs rivales occidentales.

Cependant, ce serait tout de même erroné de supposer que l'Afrique n'est que perdante dans cette coopération car elle y fonde de grandes attentes.

* ³² Premier Ministre de la RPC de 1978 à 1996.

* ³³ Ces reformes se caractérisent par l'ouverture (Kaifan) et la modernisation (sien dai hua).

* ³⁴ www.stats.gov.cn

* ³⁵ Rapport de l'Agence Internationale pour l'Energie, China's Worldwide Quest for Energy Security, 2000.

* ³⁶ De 1991 à 2004, la production pétrolière de l'Indonésie a diminué d'un tiers.

* ³⁷ Le GUUAM est l'acronyme en Anglais de Georgie, Ouzbékistan, Ukraine, Azerbaïdjan et la Moldavie. Pour en savoir plus, lire Jean François Lafargue, « La Chine, une puissance africaine », Perspectives chinoises, n° 90, juillet août 2005, p.2.

* ³⁸ Chung-Lian Jian « Les relations de la Chine avec l'Afrique : fondement, réalités et perspectives », in Monde Chinois n°8, Eté/Automne 2006, p.7.

* ³⁹ Selon les estimations contradictoires, ils ne représentent que 2 à 4 % des réserves mondiales. Pour la Chine, l'Afrique lui permet donc de réduire sa dépendance énergétique. L'Afrique représente aujourd'hui 25% de son approvisionnement pétrolier (voir annexe n°2 : Les principales importation en provenance de la Chine).

* ⁴⁰ Voir en annexe n°2 le tableau des principales importations chinoises en provenance d'Afrique.

* ⁴¹ Voir en annexe n°3 le tableau des principales exportations chinoises à destination de l'Afrique.

* ⁴² Le prix d'une moto Yamaha (marque japonaise) est à près 1.500.000 FCFA alors que le même modèle, de marque chinoise (Léopard, Sanya, Zhongfu, etc.) est à 250.000 FCFA.

* ⁴³ La main d'oeuvre bon marché est leurs principaux atouts.

* ⁴⁴ Jeune Afrique l'Intelligent, op.Cit., P 47.

* ⁴⁵ C'est en Afrique que la RPC trouve un marché pour ses avions « entraînement » K8, fournis à la Namibie, au Soudan et au Zimbabwe. La Chine a également vendu ses hélicoptères au Mali, à l'Angola et au Ghana, de l'artillerie légère, des véhicules blindés, des camions militaires et des uniformes à bon nombre de pays africains.