Entreprises et zones d'activités du Haut Forez à l'Ouest lyonnais : état des lieux et perspectives avant la mise en service du barreau A89 Balbigny / La-Tour-de-Salvagny

2.1.1.2 Elaboration d'un modèle systémique

Bien que cet exercice ne soit pas nouveau^65(*), E. FAIVRE propose un système de localisation des activités (figure 1.5) qui semble dépasser les critiques récurrentes de ce type d'étude, selon lesquelles elles seraient « trop empiriques, contingentes, dépendantes des terrains observés et par conséquent incapables d'établir des lois plus générales de transformation susceptibles d'être vérifiées ailleurs »^66(*). Aussi, « cette approche considère qu'il n'existe pas d'automaticité, ni de relation causale linéaire et stricte mais plutôt une probabilité plus ou moins forte de développement local autour de l'autoroute ». Les logiques d'interactions sont donc mises en avant, formalisées par le système.

C'est pourquoi, en s'inspirant largement des travaux d'E. FAIVRE, il est apparu nécessaire dans le cadre de ce mémoire de réaliser un système de localisation des activités (Figure 1.6). Tout d'abord, son aspect didactique permet d'appréhender en quelques minutes de lecture les ressorts de la localisation des activités, et c'est en ce sens un efficace moyen de rendre abordable la complexité de tels processus. De plus, ce système est un véritable support de ce travail, car chacune de ses entités, et de leurs composantes, peut être renseignée par les critères et indicateurs déterminés dans le cadre de la formalisation de l'état des lieux. Dés lors, l'aspect inerte que pourrait prendre cet état des lieux acquiert grâce à ce système une dimension dynamique. Il pourrait donc être possible, si une variation d'un de ces critères était mise en évidence, d'appréhender globalement l'incidence que cela aurait sur l'ensemble du système. Cette fonction répondrait ainsi de façon pratique à l'objectif initial de ce mémoire, c'est-à-dire formaliser un état des lieux pour évaluer, après la mise en service de l'axe, les dynamiques induites par celui-ci.

Il convient néanmoins de préciser que ce système, formalisant globalement les dynamiques de localisation des entreprises, ne peut toutefois être opérant, à grande échelle, que si on l'utilise dans le cas précis d'une entreprise désirant s'installer sur un territoire particulier. Cet exercice, qui semble efficace et qui pourrait être intéressant, ne sera pas mené dans le cadre de ce mémoire. D'une part parce que plusieurs limites méthodologiques apparaissent (confirmation théorique de la démarche, opérabilité pratique). D'autre part, l'approche développée dans ce mémoire est avant tout « globale », d'où un intérêt pour les cas particuliers qu'il convient de relativiser ici...

Figure 1.6 : Le système de localisation des activités

« La prise de conscience de plus en plus profonde de la complexité et de l'incertitude du monde contemporain conduit à la diffusion lente mais inéluctable du paradigme systémique. Seule cette vision permet de prendre en considération et traite de façon adéquate, non seulement complexité et incertitude, mais aussi ambigüité, flou, hasard... » (D. DURAND, 2002, la systémique, Paris, PUF, collection « Que sais-je ? », 125p.)

Au delà des simples relations linéaires du type « le phénomène A a un effet sur le phénomène B », les liens entre les deux phénomènes A et B prennent le plus souvent la forme de boucle de rétroaction (feedback), formant ainsi un système complexe. L'approche systémique permet donc la compréhension globale du fonctionnement d'un système reconnu comme complexe. Ainsi, elle constitue un bon support pour une réflexion logique, et permet, grâce à une vision globale, d'appréhender les interactions (actions et rétroactions) que l'on perçoit de manière très fragmentaire avec une démarche analytique qui s'intéresse plus aux éléments composant un objet qu'aux interrelations entre eux.

Cette démarche repose sur la construction de modèles (représentation et réalité) où le système est la représentation d'un objet d'étude. Souvent flou, élaboré de manière incomplète et recouvrant nécessairement des imprécisions et des incohérences, le modèle systémique aide donc à structurer l'ensemble des informations (les composantes et les relations du système) en réfléchissant de manière globale aux problèmes posés.

Dans une synthèse de ses travaux^67(*), E. FAIVRE définit comme suis le fonctionnement et l'intérêt d'un tel système :

Ce système fonctionne selon le mécanisme de l'offre et de la demande afin de formaliser le marché du foncier. Il comprend quatre entités :

Figure 1.7 : Le territoire, entité centrale des dynamiques de localisations

- Le territoire, avec ses atouts et ses faiblesses au regard des besoins de localisation des entreprises.

- Les acteurs institutionnels locaux (principalement au sein d'intercommunalités), qui cherchent à attirer des entreprises

- Les zones d'activités, créées et gérées par les acteurs locaux, elles sont des matérialisations de l'offre proposée par ceux-ci.

Source : E. FAIVRE, Autoroute et développement local. L'autoroute attire-t-elle des activités économiques ? Oui, mais...

- Les entreprises : à la recherche de lieux d'implantations, elles sont « toutes puissantes » dans leur choix de localisation

Ces quatre entités actrices du système^68(*) forment un système territorial complexe dans la mesure où leur fonctionnement influence sa dynamique. La structure centrale de ce système est le territoire (figure 1.7), considéré comme support du marché foncier. Pour les entreprises, il porte un potentiel d'attraction plus ou moins fort, que les acteurs locaux cherchent à valoriser (avec la création de zones d'activités par exemple). Les acteurs locaux élaborent des projets de zone d'activités, tout en étant contrains par le territoire qu'ils sont donc amenés à modifier. Les entreprises, de part leurs demandes, influencent l'offre tout en étant contraintes par celle-ci. Les quatre entités du système sont contenues dans un environnement (population, acteurs institutionnels nationaux et européens, conjoncture économique générale, etc.), avec qui ils entretiennent d'étroites relations. A titre d'exemple, les différentes lois sur l'intercommunalité conditionnent le comportement des acteurs locaux, tout comme certaines normes (par exemple, le label « qualité Loire ») régissent le niveau de prestation des zones d'activités.

L'autoroute elle-même, en tant qu'infrastructure, prend place dans l'entité caractéristique du territoire. Elle constitue un élément définissant l'accessibilité de celui-ci. Bien qu'elle soit la composante d'étude principale de ce mémoire, l'approche systémique développée ici permet d'appréhender globalement les processus de localisation sans que l'autoroute soit considérée comme un élément fondamental de ceux-ci.

Véritable support d'étude, ce système décrit les mécanismes de ces processus. En complément de cette approche, il est apparu nécessaire de développer un Système d'Informations Géographiques (SIG) qui servirait à la fois d'outil d'analyse et de production cartographique, mais également comme un « support » des données recueillies pour établir l'état des lieux, et ultérieurement pourvoir efficacement évaluer leurs évolutions.

* ⁶⁵ ORUS J.P., Conséquences économiques de grandes infrastructures routières : bilan et perspective, in VARLET J. (dir.), 1997, Autoroutes, économie et territoires, Actes du colloque de Clermont-Ferrand - Mai 1995, SATCAR/CERAMA, 420p.

* ⁶⁶ JOIGNAUX G., LANGUMIER J.F., 2004, Les observatoires autoroutiers : l'expérience des autoroutes Paris-Rhin-Rhône et quelques enseignements, Les cahiers scientifiques du transport, n°46, pages 3 à 24

* ⁶⁷ FAIVRE E., Autoroute et développement local. L'autoroute attire-t-elle des activités économiques ? Oui, mais...Document de synthèse, Conseil Général de Franche Comté/ThéMA, 45p.

* ⁶⁸ D'un point de vue systémique, un acteur est une entité du système qui déclenche une action, voire une interaction.