La grande pauvreté dans l'agglomération bordelaise en 2006: Etat des lieux

Troisième partie : PORTRAIT DES ZONES LES PLUS TOUCHEES

Pour la deuxième et troisième étape de cet état des lieux, nous présentons les informations que nous avons pu recueillir sur chacune des zones retenues, accompagnées de quelques réflexions ou témoignages sur la mise en oeuvre des politiques locales d'aide sociale.

Les données et les descriptifs relatifs aux secteurs étudiés sont issus d'une recherche documentaire.^76(*) D'autres informations ont été obtenues par le biais d'entretiens individuels avec des responsables institutionnels intervenant dans lutte contre la pauvreté au niveau de ces territoires. Nous ferons d'abord le portrait socio-démographique des quartiers choisis à Bordeaux (chapitre I). Puis nous verrons la situation des quartiers localisés dans les trois autres communes (chapitre II).

I. TROIS QUARTIERS DE BORDEAUX

La politique de la ville a été engagée à Bordeaux en 1977 avec les opérations «Habitat et vie sociale» sur les quartiers de Bacalan et des Aubiers. Elle s'est poursuivie en 1985 avec la convention de Développement Social des Quartiers (DSQ) et le premier contrat de ville en 1994. Les trois zones que nous présentons sont toutes classées parmi les quartiers prioritaires de la ville et se trouvent également incluses dans des périmètres de ZRU : Bacalan-Claveau, les Aubiers et St Jean-Belcier-Carle Vernet^77(*).

En plus des structures de l'agglomération, de nombreux dispositifs d'aide sociale institutionnels ou associatifs existent à Bordeaux, auxquels les habitants de ces quartiers peuvent avoir recours. On peut citer entre autres : le Point Ecoute Jeunes du Centre d'Accueil, d'Information et d'Orientation (CAIO), le Groupement de Recherche et d'Intervention sur les Conduites Addictives (GRICA), le Comité d'Animation Lafontaine Kleber (CALK), les Correspondants de quartier de la Mission Locale, Habitat et Humanisme etc. Le Diaconat de Bordeaux - Entraide Protestante établit chaque année à l'usage des accueillants un répertoire des associations et des services spécialisés, recensés par thème, intitulé «Orienter à Bordeaux». D'autres services ont également été mis en place spécifiquement au niveau des zones que nous étudions.

Nous avons interviewé Mlle Marisa Naclério, responsable du Programme Local d'Aide aux Jeunes (PLAJe), dans les locaux du CCAS. Le PLAJe est un dispositif unique au niveau national, émanant d'une volonté institutionnelle et financé par l'Etat, le Conseil Général de Gironde, la Ville de Bordeaux. Il permet de centraliser l'accueil des jeunes en difficultés^78(*). Nous avons aussi rencontré M. Florent Faure, conseiller à la Mission Locale «Bordeaux Avenir Jeunes», à l'antenne de Barbey près de la gare St Jean. Ces deux interlocauteurs nous ont exposé leur point de vue sur la situation sociale des différents quartiers de la ville, et la façon dont les mesures de lutte contre la pauvreté étaient mises en oeuvre à Bordeaux. Ils nous ont également indiqué quels acteurs il serait intéressant de rencontrer pour la suite des démarches d'ATD Quart Monde.

	Bacalan-Claveau	Les Aubiers	St Jean-Belcier- Carle Vernet	Bordeaux	CUB
Population :
Nb habitants en 1999	7 540	3 740	6 350	215 370	660 090
-Moins de 15 ans	17 %	31 %	16 %	13 %	16 %
-15-24 ans	13 %	15 %	15 %	19 %	16 %
-25-59 ans	46 %	47 %	49 %	49 %	49 %
-60 ans et plus	24 %	8 %	21 %	20 %	19 %
Etrangers	8 %	19 %	11 %	6 %	5 %
Familles et logements :
Nb de ménages	3 160	1 290	3 300	114 130	269 560
Ménages d'1 personne	38 %	26 %	48 %	52 %	39 %
Ménages de 6 pers. ou +	3 %	8 %	2 %	1 %	2 %
Familles monoparentales	20 %	33 %	26 %	18 %	16 %
Locataires	63 %	97 %	72 %
-en HLM	45 %	96 %	10 %	13 %	19 %
-hors HLM	18 %	1 %	37 %	48 %	31 %
Propriétaires	33 %	1 %	21 %	30 %	44 %
Résidences principales (+de 2 logements)	35 %	99 %	75 %	69 %	52 %
Logements HLM	45 %	96 %	34 %	13 %	19 %
Personnes en logement HLM	42 %	96 %	38 %	15 %	19 %
Activité- formation :
Pop active totale	3 210	1 570	3 020	100 600	308 100
Niv de formation des 15 ans et + :
- études en cours	9 %	14 %	13 %	18 %	16 %
- sans diplôme- CEP	48 %	39 %	33 %	21 %	24 %
- CAP-BEP	32 %	31 %	31 %	23 %	29 %
- BAC ou plus	12 %	17 %	24 %	38 %	32 %
Taux d'activité	43 %	42 %	48 %	47 %	47 %
- des femmes	38 %	38 %	43 %	42 %	43 %
Taux de chômage	24 %	38 %	26 %	19 %	16 %
- des 15-25 ans	43 %	54 %	36 %	31 %	30 %
- des femmes	27 %	42 %	27 %	19 %	17 %
Chômeurs de + d'un an	66 %	61 %	59 %	55 %	57 %
Surface et densité (ha) :
Surface totale	180	70	90	5 000	55 110
Densité brute	40	60	70	40	10
Surface résidentielle	60	10	40	1 550	13 360
Densité résidentielle	130	810	180	140	50
Source : d'après A'Urba : Atlas de la politique de la ville de l'agglomération bordelaise, 2003 Chiffres arrondis à la dizaine et pourcentages arrondis à l'unité.

A. Bacalan - Claveau :

Le secteur Bacalan- Claveau, le plus au Nord de la ville, est délimité par plusieurs barrières : au Sud les bassins à flot, à l'Est les rives de la Garonne, et au Nord la rocade passant sur le pont d'Aquitaine. Autrefois faubourg portuaire et manufacturier conquis sur les paluds, le quartier s'est replié sur lui-même au XXème siècle, tournant le dos au fleuve, à la ville et aux usines pour préserver son identité «populaire, familiale et cosmopolite».

1. Un ancien quartier ouvrier en mutation :

C'est un vaste secteur (180 ha) à dominante de maisons individuelles et d'habitat social essentiellement bas, avec de nombreux équipements et services. Le quartier comprenant deux tiers de zones industrielles est classé en ZRU. Il regroupe environ 7 540 habitants au total, et la densité résidentielle y est de 130 hab/ha (contre 140 en moyenne pour Bordeaux et 50 pour la CUB). La tranche d'âge des 25 à 59 ans y est la plus représentée (46%) comme au niveau de la commune, alors que les moins de 25 ans sont peu nombreux. 8% des habitants sont nés étrangers. Le niveau de qualification de la population est faible en moyenne : près de la moitié des plus de 15 ans n'ont aucun diplôme. Le taux de chômage est important (24%) surtout chez les jeunes (43%) et deux tiers sont des chômeurs de longue durée. M. Faure, interrogé quant à la situation sociale des différents quartiers de Bordeaux, est d'avis que le niveau de pauvreté est élevé dans cette zone :

« Bacalan c'est un peu différent, en périphérie il y a quand même beaucoup de maisonnettes en mauvais état et tout ça, où il doit y avoir des gens en difficulté... »

Les principaux équipements disponibles sont les suivants : Maison Départementale Solidarité Insertion (MDSI), Maison de la Justice et du Droit (MJD), bureau de police, pôle de services publics, piscine, city-stade, écoles maternelles et primaires, collèges, régie de quartier, commerces et services répartis sur le boulevard Brandebourg et la rue Achard, anciennement appelée «chemin bleu» du fait du passage des ouvriers. On trouve également des équipements nuisibles dont une station d'épuration et un centre de tri des ordures ménagères.

Des éducateurs de rue interviennent sur place auprès des jeunes de 13 à 21 ans « susceptibles d'évoluer en marge de la société » (d'après l'arrêté du 4 juillet 1972 définissant leur statut). Ils sont salariés de l'Union Bordelaise d'Assistance et de Prévention Spécialisées (UBAPS) dont l'antenne Bordeaux Nord couvre les zones : Bacalan, le Lac, le Grand Parc, les Aubiers et St Louis- Dupaty. L'un de ces éducateurs de rue témoigne :

« Ca commence par un `bonjour, ça va ?' Si on nous répond à peine alors faut pas insister, on va voir ailleurs et on reviendra quand on sera les bienvenus. Si le dialogue s'engage, on peut travailler. Tout est basé sur la souplesse, la confiance et les échanges d'infos avec les collègues. Educ, c'est un travail de fourmi, il faut laisser le temps à la relation de s'instaurer. »^79(*)

* ^{76 Extraits d'une revue de presse locale et de : Comité de pilotage du contrat de ville de l'agglomération bordelaise et A'URBA Agence d'Urbanisme de Bordeaux Métropole Aquitaine, 2003, Atlas de la politique de la ville de l'agglomération bordelaise, Offset Services Bordeaux.}

* ^{77 Cf. cartes et photos des quartiers en annexe.}

* ^{78 Le public spécifique est celui des 18-25 ans, en résidence stable, sans enfants à charge et non étudiants.}

* ^{79 Article paru dans le quotidien Sud Ouest du 29/11/2005.}