4.2. Recommandations
Au terme de cette étude, il sied de suggérer,
aux principaux acteurs, quelques actions susceptibles de rendre saine, plus
rentable et durable l'activité d'exploitation artisanale des moellons et
des graviers dans la zone d'étude en particulier et sur l'étendue
du territoire national en général.
4.2.1. Au pouvoir public
(1) Le manque criant des statistiques systématiques et
cohérentes figure parmi les grands maux dont souffrent bon nombre de
services publics. La Division provinciale des Mines organiserait
l'identification de tous les creuseurs travaillant à leurs propres
comptes et ceux opérant pour le compte des autres en vue d'un bon suivi
et un meilleur encadrement. Ces statistiques, compte tenu du caractère
très dynamique des creuseurs artisanaux, seraient semestriellement ou
trimestriellement mises à jour par les nombreux agents affectés
dans les différents sites d'exploitation.
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Ce travail, tout en facilitant le meilleur encadrement des
creuseurs artisanaux, occuperait utilement la pléthore des agents
affectés dans ces sites ; la cellule informatique de cette Division se
chargerait de la centralisation des données collectées sur le
terrain ;
(2) Il a été démontré combien le
code et le règlement miniers ne sont presque pas connus par les
creuseurs artisanaux de moellons et de graviers pourtant ils sont les premiers
consommateurs du contenu de ces textes.
Pour que ces creuseurs s'approprient ces textes, la Division
provinciale des Mines devrait suffisamment les vulgariser afin de permettre
à chaque partie de connaître ses droits et ses obligations pour
une harmonie au travail ;
(3) La Division provinciale des Mines conjointement avec les
comités de creuseurs devraient initier des actions visant à
renforcer les capacités des creuseurs sur des thèmes directement
liés à leur travail notamment la protection de l'environnement,
l'hygiène et la sécurité dans les carrières, les
droits et obligations des creuseurs artisanaux, les notions de base en gestion
des biens communautaires, l'administration de premiers soins de secours en cas
d'accidents, etc. La Division des Mines et les comités des creuseurs
gagneraient en sollicitant l'expertise d'autres services comme la Coordination
provinciale de l'environnement, l'Inspection provinciale de la santé, la
Croix rouge de la RD Congo Section du Sud-Kivu, etc. ;
(4) Les creuseurs « entrepreneurs » sont ceux qui
tirent le meilleur profit de l'activité par rapport à ceux
opérant pour compte des autres. En vue de développer cet
entrepreneuriat artisanal minier, la Division des Mines devrait faciliter aux
creuseurs entrepreneurs l'accès aux crédits financiers au sein
des institutions de micro finance (IMF), du Fonds de promotion pour l'industrie
(FPI), de la Division des petites et moyennes entreprises artisanales (PMEA)
;
(5) Dans plusieurs sites d'exploitation, les voies
d'accès posent problème. Le Gouvernement provincial, en
contrepartie des taxes perçues, devrait s'atteler à
améliorer l'état des routes qui mènent à ces sites
de travail des creuseurs des moellons et des graviers.
Des actions de ce genre, toujours réclamées par
les creuseurs, feraient preuve de redevabilité du pouvoir public et
encourageraient ces contribuables à libérer aisément et
librement les taxes et autres frais leur exigés ;
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