Le processus décisionnel dans la politique étrangère du cameroun: le cas du recours au règlement judiciaire dans le conflit de Bakassi

Paragraphe 2 : Les variables cognitives

Si la variable idiosyncratique de ROSENAU reste pertinente pour la présente étude (A), cette dernière ne donne pas les instruments nécessaires pour cerner la personnalité du décideur, et ainsi, établir un lien entre celle-ci et la décision prise. A ce titre, le code opérationnel développé par Alexander GEORGE sera utile (B).

A. La variable idiosyncratique

La variable idiosyncratique, encore appelée variable individuelle, renvoie aux qualités particulières qui distinguent un dirigeant des autres par ses choix politiques et son comportement¹¹¹.

Par cette variable, ROSENAU suggère qu'une décision s'explique par le tempérament, l'éducation, l'idéologie, les expériences vécues, bref, toute l'histoire psychologique et culturelle du décideur¹¹². Sous cet angle, CHURCHILL n'est pas KENNEDY, et ce dernier n'est ni MANDELA ni De GAULLE, qui à leur tour, ne sont pas CARTER. Ce sont toutes les données qui, relevant du caractère du décideur, de son expérience antérieure, de ses talents personnels, sont de nature à influencer la décision. La représentation que les dirigeants ont de la situation est constituée de valeurs, émotions, perceptions de comportements et de croyances qu'ils ont adoptées au fil des années.

108 Eugene L. MALTAIS, 1972, op. cit., pp. 9-10.

109 Jean BARREA, 1981, op. cit., p. 262.

110 Encyclopedia of the New American Nation, «Decision Making - Structural and Systemic factors», [En ligne], http://www.americanforeignrelations.com/, consulté le 1er Août 2011.

111 James N. ROSENAU, 1966, op.cit., p. 43 ; voir également, James N. ROSENAU, 1971, op. cit., p. 108 et suiv.

112 Jean BARREA, 1981, op. cit., p. 254.

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B. La combinaison de la variable idiosyncratique et du code opérationnel d'Alexander GEORGE

GEORGE¹¹³ propose dix questions qui, posées à un décideur donné, permettent de saisir l'essentiel de ses croyances politiques dans ses réponses et de faire le lien entre ces croyances et son comportement¹¹⁴. Ses « réponses » à ces dix questions constituent un « code opérationnel » et éclairent son style et ses performances¹¹⁵. Les dix questions se subdivisent en deux groupes dont le premier renvoie aux croyances de l'homme d'Etat à l'égard des problèmes philosophiques suivants:

· Quelle est la nature essentielle de la vie politique? Quel est le caractère fondamental des opposants politiques de quelqu'un?

· Quelle est la probabilité pour quelqu'un de réaliser ses valeurs et aspirations politiques fondamentales? Peut-on être optimiste ou doit-on être pessimiste à ce sujet?

· Le futur politique peut-il être prévu?

· A quel point peut-on contrôler ou dominer le développement historique?

· Quel est le rôle de la chance dans les affaires humaines?

Le deuxième groupe de questions renvoie aux croyances relatives aux moyens de l'action, encore appelées « croyances instrumentales » :

· Quelle est la meilleure façon d'arrêter les objectifs de l'action politique?

· Quelle est la façon la plus efficace de poursuivre ces objectifs?

· Comment les risques de l'action politique sont-ils calculés, contrôlés et acceptés?

· Quelle est la meilleure chronologie à suivre dans la poursuite des objectifs?

· Quels sont l'utilité et le rôle des divers moyens aptes à une telle poursuite?

Ces questions peuvent encore être subdivisées pour une meilleure connaissance du décideur. Le code opérationnel ne conduit pas à des prédictions précises. Il vise à mettre en évidence les tendances d'un décideur face à différentes situations. Une fois que l'on dispose du système de croyances d'un acteur, il faut distinguer les croyances centrales des croyances périphériques. Les

113 Décédé depuis le 16 août 2006, Alexander GEORGE était un Professeur Américain de Relations Internationales. Il était connu pour ses travaux pionniers en psychologie politique et politique étrangère. Il a enseigné à l'Université de Chicago et à l'Université Américaine de Washington D.C. Il a travaillé de 1948 à 1968 à la Rand Corporation en tant que spécialiste dans le domaine de l'étude de la prise de décision (decision-making) et des relations internationales. Après, il a été enseignant à l'Université de Stanford (jusqu'en 1990). Il a publié des articles scientifiques relatifs à l'impact des croyances cognitives sur le comportement politique d'un individu et le rôle du stress dans le processus de prise de décision. Il a également développé des méthodes visant à utiliser des études de cas pour construire des théories du comportement politique.

114 Alexander GEORGE, «the operational code: A neglected approach to the study of political leaders and decision making» in International studies quarterly, N° 13, 1969, pp. 190-222.

115 David S. MCLELLAN, «The «Operational Code» Approach to the Study of Political Leaders: Dean Acheson's Philosophical and Instrumental Beliefs» in Canadian Journal of Political Science, N°4, Cambridge University Press, 1971, pp. 52-75 (résumé de l'article consulté le 23 juillet 2010, in http://journals.cambridge.org ).

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premières sont celles qui demeurent stables dans le temps et sont plus à même d'influencer les choix du décideur.

Le code opérationnel a été un outil pour une meilleure opérationnalisation de la variable idiosyncratique de ROSENAU. Il a permis de ressortir le système de croyances du Chef de l'Etat, et le lien entre celui-ci et la décision de saisir la C.I.J. Pour cela, il a été fait recours aux textes ou livres écrits sur et par le Chef de l'Etat du Cameroun, à ses discours, interviews, monographies, au type de formation reçue et aux témoignages de ses proches collaborateurs.