5.2.2) Scénario de restructuration non inclusive
La restructuration urbaine a pour vocation de contribuer au
développement urbain durable puisqu'il s'agit de travailler sur le tissu
urbain existant pour répondre à différents enjeux d'ordre
géographiques, sociaux, économiques, et environnementaux, on
parle de « restructuration urbaine durable » (TOHOZIN, 2016). Ainsi,
elle répond à un souci de normalisation, d'esthétique mais
aussi de rénovation pouvant donner une bouffée d'oxygène
très primordiale au cadre de vie.
Ainsi donc, l'approche de restructuration non inclusive bien
que décision unilatérale semble être une solution aussi
face à une réticence de la population dans l'exécution des
projets à fort impact social.
Dans un tel cas, l'Etat central ou la collectivité
locale passera nécessairement par un déguerpissement de la zone
et exécuter l'opération de restructuration. Une telle
opération, bien qu'avec des objectifs à très fort impact
social, présente aussi ses inconvénients et ses limites.
La proposition d'augmentation de quelques voies urbaines, et
aussi de régularisation de l'emprise des routes appliquée
précédemment dans l'approche concertée vont être
reconduite ici dans le scénario non inclusif.
Par ailleurs, dans ce choix de scénario,
l'ambiguïté tient du fait de la détention de titre donnant
plein pouvoir aux populations locales.
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Figure 10: Dissidents à la
restructuration détenant titre foncier (TF)
Sous l'angle de la restructuration inclusive, beaucoup de
problèmes peuvent surgir. Les détenteurs de titres fonciers font
preuve de résistance. Pour une telle opération, l'autorité
municipale peut échouer sous le coup de ces limites. Seul l'Etat central
dans un souci de mettre fin à la promiscuité et
l'irrégularité grandissante, peut faire appliquer une telle
mesure. La zone de Keur Massar village, est une zone habitée par des
autochtones lébous et peuls qui sont de surcroit propriétaires
terriens dans cette partie de la région de Dakar. Les familles
détenteurs de titre foncier n'ont pas fait l'objet d'une enquête,
mais ont été sélectionné à but indicatif
pour montrer le rôle de blocus qu'ils peuvent jouer.
Cependant, la restructuration non inclusif peut ne pas
être la meilleure solution possible, mais constitue aussi une alternative
très crédible pour le projet de restructuration.
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Figure 11: Zoom du quartier après
restructuration
La figure 18 donne un aperçu sur la situation du
quartier après la restructuration. En tenant en considération la
dimension historique, sociologique, et aussi économique de la population
résidente, le choix d'une méthode de restructuration in-situ a
été appliqué qui consiste à minimiser le nombre de
personnes déplacés. Ainsi, cette partie de la commune de Keur
Massar où, il manquait cruellement de voirie urbaine se voit desservie
et par conséquent permettra une meilleure accessibilité à
la zone. Des espaces ont été gagnés le long des axes
favorisant ainsi une meilleure gestion des ordures ménagères, des
eaux vannes et la libre intervention des services d'urgence en cas de
nécessité.
Impact de la restructuration
De manière générale, la restructuration
est une opération qui créé des frustrations d'une part et
aussi elle est source d'effets positives non négligeable de l'autre.
Initiée pour apporter un regain de vivacité et renouveler la
ville ou le quartier irrégulier et spontané, elle ne reste pas
cependant sans conséquence.
Dans le cadre de notre étude, un ensemble de famille
(197) va subir les effets de la restructuration et concomitamment à leur
niveau de vie faible, les difficultés vont s'entasser, à
défaut d'une prise en charge d'un ensemble de prérequis pour la
relocalisation. En effet, même si pour ces familles, des plans de
relocalisation ont été définis, les aspects sociologique,
historique et humain ne pourront être pris en charge dans leur
globalité.
Les opérations de casse vont entrainer un ensemble de
difficultés aux familles :
- Augmentation des charges financières
- Famille entière disloquée
- Rupture des liens sociaux
- Déséquilibre social et financier au premier
abord
Néanmoins, entre autres de ces effets négatifs
de la restructuration, cette dernière produit
inéluctablement un ensemble de points positifs pour la
société :
- Elargissement des voies de communication
- Fluidité de la circulation
- Diminution des embouteillages
- Meilleure gestion des déchets solides et liquides
- Accessibilité aux infrastructures et services sociaux
de base
- Ville aérée ; réduction de la
promiscuité...
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Discussions
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? Dynamique spatiale de la ville de Keur
Massar
L'analyse de la dynamique spatiale de la ville de Keur Massar
reflète la nature même du phénomène d'urbanisation
très soutenue de la région globalement. En 2018, 58,27% des
unités d'OS concernaient le bâti de ladite ville,
témoignant ainsi d'un fort et très rapide peuplement de Keur
Massar. Au fur des années, les réserves foncières de la
région s'amenuisent entrainant de facto la délocalisation du
déversoir du surplus urbain de Dakar.
Ainsi, les résultats de l'occupation du sol aux
années 1995, 2003 et 2018 démontrent très clairement cette
tendance qui est mis en relief dans beaucoup de travaux (DIOP, 2006), (NDAO,
2012) (Ba, 2015) (Fall, 2015). L'urbanisation de la région de Dakar avec
comme principal pourvoyeur la croissance annuelle et l'exode rural est à
l'origine de pressions sur l'environnement, de l'installation dans des zones
non aedificandi et aussi de la récurrence des inondations. Ce qui est
souligné par Géoflash (2016) en ces termes « des quartiers
installés le plus souvent dans des zones impropres à l'habitation
sans autorisation préalable qui provoquent des dysfonctionnements
structurels ».
En l'espace de 23, l'espace occupé par le bâti
dans la commune de Keur Massar est passé de 3,36km2 à
12,36 km2 expliquant de facto l'urbanisation très soutenue de
la ville de Dakar et de Keur Massar en particulier nouvelle destination des
populations. Ces résultats sont confirmés par le bulletin
d'information du plan national de géomatique du Sénégal
(Geoflash janvier/février 2016) qui stipule que « plus de la
moitié de la population urbaine du Sénégal vit à
Dakar sur une superficie de 547 km2 soit 25% de la population du
Sénégal. [...] Cet accroissement extrêmement rapide de la
population a entrainé une forte occupation de l'espace dans la
presqu'île du Cap-Vert avec la création de nouveaux
quartiers».
Cette expansion urbaine vertigineuse entraine ainsi des
conséquences sur la planification, l'aménagement l'environnement.
A cet effet, un article de la revue Jeune Afrique en ligne (du 04 avril 2011
à 17h07) dit « Dakar étouffe. Dakar refuse du monde. Et
Dakar souffre de problèmes environnementaux ».
? Restructuration du noyau traditionnel
L'urbanisation galopante et non contrôlée
amène avec lui des corollaires tels que l'absence de planification, la
perte de contrôle des pouvoirs publics et beaucoup de difficultés.
Face à cela, la restructuration du noyau traditionnel de Keur Massar
constitue un projet phare pour réinventer la ville et la renouveler.
Cette opération qui s'est appuyé sur la restructuration in-situ
vise à améliorer les conditions de vie des quartiers
précaires. Cette dernière consiste à
réaménager en minimalisant les dégâts.
Ce qui impacte positivement dans la vie du noyau, à travers la gestion
des déchets solides et liquides, l'accessibilité aux services
sociaux de base. L'opération impacte sur 197 d'unités de
bâties et a donc permis de fluidifier la circulation, d'aérer la
ville. Le bien-fondé de cette opération comme souligné
dans cette étude a été confirmé par les travaux de
(GUIMMA, 2011) (TOHOZIN, 2016).
La restructuration entraine en effet des
désagréments pour les populations mais, en amont doivent
être prises des solutions pour ces déguerpis. Néanmoins,
L'approche de la restructuration ici vise à préserver les formes
urbaines et architecturales en cherchant à les améliorer pout un
meilleur cadre de vie.
L'étude a démontré aussi les facteurs de
croissance de l'habitat spontané et précaire et son
nécessaire encadrement par les autorités de planification. Les
voies de communication sont empiétés rendant ainsi difficile la
circulation. Ainsi, pour remédier à cela, une zone tampon
équivalant à l'emprise normale en vigueur au
Sénégal a été appliquée. Chose qui a permis
d'extraire tous les infrastructures qui débordent. La gestion de
l'aménagement et de la planification requiert une politique rigoureuse
permettant ainsi d'assainir la ville.
Limites de l'étude
Les résultats de l'étude sont tributaires en
grande partie d'images de télédétection. Ces
dernières bien que constituant une grande base de travail,
présentent une qualité assez réduite. La résolution
spatiale (30m des images Landsat) constitue un grand problème pour
l'étude d'éléments urbains qui demandent un niveau de
précision élevé. A cet effet, la dynamique spatiale de
Keur Massar pourrait se révéler plus intéressante et
fiable avec des images de haute résolution.
En effet, pour l'objectif de restructuration,
l'intégration d'un ensemble de paramètres historique,
sociologique mais aussi économique doit être prise en compte pour
une meilleure exécution du projet. La fiabilité et la
reconnaissance de la plateforme SAS Planet par la communauté
scientifique qui a permis la numérisation et la mise à jour des
unités d'occupation pose aussi problème.
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