L'Unicef et la protection des enfants au sud-Kivu. Forces et faiblesses.

SIGLES ET ABREVIATIONS

A.G. : Assemblée Générale

Art. : Article

CARECO : Carrefour des Enfants du Congo

C.D.E. : Convention relative aux Droits de l'Enfant

C.E.E. : Centre d'Ecoute d'Enfants

Cf. : Confer

C.I.C.R. : Comité International de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

C.U.B. : Centre Universitaire de Bukavu

D.E. : Droit de l'Enfant

DINU : Département de l'Information des Nations-Unies

DIV.A.S. : Division des Affaires Sociales

D.U.D.H. : Déclaration Universelle des Droits de l'Homme

Ed. : Edition

E.P.S.P. : Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel

Etc. : Etcéteri-etcétéra

F : Féminin

FDLR : Forces Démocratiques pour la Libération du Rwanda

I.S.T. : Infection Sexuellement Transmissible

M : Masculin

MICS : Multiple Indicator Cluster Survey

MONUC : Mission de l'Observation des Nations-Unies au Congo

MONUSCO : Mission de l'Organisation des Nations-Unies pour la Stabilisation de la République Démocratique Congo

N° : Numéro

OEV : Orphelins et autres Enfants Vulnérables

O.I. : Organisation Internationale

O.I.T. : Organisation Internationale du Travail

O.P.J. : Officier de la Police Judiciaire

O.N.G. : Organisation Non Gouvernementale

O.N.U. : Organisation des Nations-Unies

p. : Page

P.E. : Protection de l'Enfance

VI

P.E.L.V.S. : Police de l'Enfance et Lutte contre le V.I.H./SIDA

PNUD : Programme des Nations-Unies pour le Développement

P.V.V. : Personne Vivant avec le Virus d'Immunodéficience Humaine

R.D.C. : République Démocratique du Congo

R.I. : Relations Internationales

SIDA : Syndrome Immunodéficitaire Acquis

T.G.I. : Tribunal de Grande Instance

UNICEF : United Nations International Children Emergency Found

U.O.B. : Université Officielle de Bukavu

V.I.H. : Virus d'Immunodéficience Humaine

§ : Paragraphe

% : Pourcent

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INTRODUCTION

1. ETAT DE LA QUESTION

N'étant pas le premier à aborder un thème relatif aux enfants et aux organismes spécialisés de l'ONU, nous avons parcouru quelques ouvrages et des documents de certains auteurs qui ont traité des sujets similaires. D'abord, il ressort de cette revue de la littérature qu'Ishmael BEAH¹ décrit la situation des enfants victimes des conflits armés en Sierra-Léone. Cet auteur souligne l'importance de l'existence des instruments internationaux de protection des droits de l'enfant, notamment la Convention relative aux droits de l'enfant du 20 novembre 1989. Il aboutit aux résultats selon lesquels la C.D.E. contribue à l'amélioration positive du sort des enfants dans le monde, mais ces efforts restent encore insuffisants.

Ensuite, Justin SHERIA NFUNDIKO² fait mention de certaines activités réalisées par le gouvernement de la R.D.C., en collaboration avec les institutions internationales dont l'UNICEF, dans la réinsertion sociale des enfants sortis des forces et groupes armés après le processus de démobilisation, désarmement et réinsertion initié pour la pacification de la R.D.C. A l'issu de ses analyses, cet auteur constate que plusieurs efforts (activités concrètement réalisées) ont été consentis par le gouvernement de la R.D.C. en collaboration avec l'UNICEF pour assurer la réinsertion sociale des enfants sortis des forces et groupes armés surtout dans les zones touchées depuis plusieurs années par des conflits armés (à l'Est du pays).

Puis, Marcelin CHIZUNGU MUSHAGALUSA³ fait des analyses sur le terrain et cherche à épingler les causes profondes du phénomène « enfant-soldat » ainsi que les différents procédés d'enrôlement des enfants dans les forces et groupes armés. Cet auteur étudie, par ailleurs, d'une façon large, les modalités pouvant être envisagées en vue d'une démobilisation et d'une réinsertion sociale réussie des enfants-soldats en R.D.C. Il conclut qu'en R.D.C. les enfants ont subi des dégâts énormes liés à leur enrôlement dans les forces et groupes armés. Parmi ces dégâts cet auteur mentionne entre autres le développement du phénomène enfant-soldat, les massacres et tueries des populations civiles parmi lesquelles figurent les enfants, ainsi que la séparation entre les enfants et leurs parents.

¹ I. Beah, « Le chemin parcouru : Mémoires d'un enfant soldat », La situation des enfants dans le monde, UNICEF, 2006.

² J. SHERIA NFUNDIKO, La réinsertion sociale des enfants sortis des forces et groupes armés, Mémoire de licence en Sociologie, U.O.B., 2008.

³ M. CHIZUNGU MUSHAGALUSA, De la participation des enfants aux conflits armés internes internationalisés dans la région des Grands-Lacs africains : cas de la R.D.C., Mémoire de licence en Droit Public, C.U.B., 2002, 75p

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De sa part, le ministère du plan de la R.D.C.⁴ souligne dans son rapport général de 2003, quelques problèmes majeurs connus dans l'application du droit des enfants et des femmes à la santé, à l'éducation, à la protection et à la participation. Le ministère souligne quelques causes des problèmes liés à l'application du droit des enfants et des femmes à la santé, à l'éducation, à la protection et à la participation et en propose aussi quelques pistes de solution pour la sortie de la crise. Il donne également quelques opérations effectuées dans ce domaine (bien sûr avec l'appui de l'UNICEF) ainsi que les résultats attendus. Il aboutit au résultat selon lequel malgré une législation en concordance avec les principes d'universalité, d'intérêt supérieur de l'enfant, de non-discrimination et d'interdépendance des droits exprimés par la Convention relative aux Droits de l'Enfant (ratifiée en 1990) et la Convention pour l'Elimination de toutes les formes de Discrimination à l'égard de la femme (ratifiée en 1985), la situation des enfants et des femmes est marquée en R.D.C. par une faible application de leurs droits.

Enfin, Joseph STIGLITZ⁵ constate que la pauvreté dans le monde en développement ainsi que les moyens de l'atténuer ont suscité un intérêt croissant. Cependant, constate toujours cet auteur, la pauvreté parmi les enfants, pourtant très rependue et dont les conséquences pernicieuses sont durables, n'a pas reçu toute l'attention qu'elle mérite.

Il affirme dans ses analyses que le manque d'éducation a aussi des répercussions graves et à long terme pour les enfants. Aux termes de ses analyses, cet auteur conclut que tous les pays ont la responsabilité d'éradiquer la pauvreté qui menace la survie, la santé, l'éducation et l'avenir des enfants : chacun d'entre eux doit faire davantage d'efforts pour relever ce défi.

Le présent travail se démarque des précédents en ce sens qu'il se propose de procéder par des analyses sur un terrain différent de ceux cités, à savoir, la province du Sud-Kivu en prenant en compte la vérification de l'impact (positif ou négatif) des interventions de l'UNICEF dans la protection des droits des enfants, spécialement en matières sociale, sanitaire, éducative et juridique. Il s'agit donc de l'évaluation de l'efficacité des interventions de l'UNICEF dans les domaines ainsi retenus.

⁴ R.D.C./Ministère du plan, Analyse de la situation des enfants et des femmes (ASEF), Ed. de l'UNICEF, Kinshasa, décembre 2003, 150p.

⁵ J. Stiglitz, « Le monde peut mettre fin à la pauvreté des enfants ». In UNICEF, La situation des enfants dans le monde. L'enfance en péril, New York, Ed. de l'UNICEF, 2005, 152p.

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