Refondation de l'etat et bonne gouvernance. une nécessité pour la rdc

§6. La refondation des forces de défense et de sécurité

Les évènements de l'Est de la RDC ont révélé la déliquescence de l'Etat et de l'armée congolaise (FARDC). Le carnage à l'Est a à la fois révélé l'exaspération d'une société congolaise où le fossé entre riches et pauvres s'est creusé d'année en année, et l'absence de respect que portaient certains éléments de l'armée aux institutions républicaines, renouant avec le coup d'Etat militaires qui ont ponctué l'histoire de la RDC et créant une profonde défiance entre l'armée, la population et les dirigeants politiques. Du fait de cette longue histoire, un cercle vicieux s'est instauré, la défiance des milieux politiques les poussant à affaiblir l'armée perçue comme un danger plutôt que comme un rempart.

Le défi auquel est aujourd'hui confronté la RDC n'est pas seulement de se doter d'une armée réduite en nombre mais capable d'intervenir efficacement quand l'intégrité du territoire est menacée. Il est, aussi et surtout, de redéfinir les rôles respectifs des forces de sécurité, armée, police, gendarmerie et de fonder une armée républicaine, bien formée, respectueuse des droits de l'homme et des institutions, et à son tour respectée par la population aux yeux de laquelle elle sera le garant de la tranquillité et même, dans les zones éloignées du territoire, un précieux auxiliaire pour la délivrance des services de base comme la santé, l'éducation ou les infrastructures.

L'expérience internationale comme aux Etats-Unis, montre qu'une telle refondation des forces de sécurité est un effort de longue haleine et cela peut durer plusieurs années. L'Etat congolais pourra se procurer de son industrie d'armement afin de muser des nouvelles innovations sécuritaires pour la sauvegarde de son territoire.

§7. La refondation de l'économie

Dans le cadre de cette refondation, chaque peuple est appelé à définir son propre itinéraire de développement, en prenant en compte ses ressources humaines et naturelles, sa place dans le monde et les défis auxquels est confronté l'humanité aux différentes phases de son histoire. Cet itinéraire de développement s'étale sur des décennies. L'expérience internationale montre qu'il appelle un consensus entre toutes les forces vives d'un pays et qu'il doit, comme les autres domaines de la gouvernance, se concevoir et se déployer aussi bien au niveau local qu'au niveau national voire même au niveau régional.

Un tel itinéraire de développement n'existe pas aujourd'hui en RDC. La faiblesse de la réflexion économique collective et la domination occidentale lui ont substitué des plans d'action sectoriels, formatés par les exigences et agenda des bailleurs de fonds, sans même se rendre compte parfois que ces plans d'action ne forment pas une réelle stratégie de son développement. On pressent que l'apport de devises fortes, par l'aide internationale ou par l'exportation de matières premières, est loin d'irriguer de façon optimale l'ensemble de l'économie et tend à se concentrer en quelques mains, à se convertir rapidement en importation de biens industriels profitant surtout à une classe moyenne concentrée dans la capitale.

La RDC pourra s'inspirer de l'itinéraire des grands pays émergents, comme la Chine pour une étude approfondie de la chiniologie^79(*)ou de l'inde des petits dragons asiatiques pour amorcer son plan économique. Disposant de grandes masses de main d'oeuvre et d'un niveau de formation appréciable, en mesure de combler leurs retards technologiques grâce à des partenariats avec des entreprises multi-nationales, ces pays ont commencé l'apprentissage de l'économie moderne, industrielle et tertiaire, par des activités de production de faible valeur ajoutée, pour progressivement monter en gamme vers des produits et services plus sophistiqués, jusqu'à rivaliser avec les anciens pays développés sur leur propre terrain comme le montre la Chine avec les trains à grande vitesse ou l'Inde avec les technologie de l'information et de la communication.

La refondation de l'économie sera donc la création des nouvelles voies, correspondant aux réalités du vingt et unième siècle, que la RDC va devoir explorer hardiment, pour éviter de se tromper d'époque. Il aura besoin pour cela d'un élan collectif de toutes ses forces vives et d'un effort d'imagination et de renouvellement des outils de l'économie, en invitant les pays qui lui apportent leur aide de s'associer à cette invention.

Pour cela il faudra rompre avec l'approche centralisée qui prévaut trop souvent. La transition vers des sociétés durables, en passe de devenir un mot d'ordre mondial implique une remise en cause des modes de pensée et de régulation connus jusqu'à présent. Cette transition se conduit d'abord à l'échelle des territoires locaux, amène à vivifier et densifier les économies locales, y compris en recourant à des approches nouvelles, comme les monnaies locales.

Au moment où l'on prend conscience dans le monde entier du désastre causé par la gaspillage d'énergie fossile, tant par la dépendance qu'elle crée vis à vis de ressources limitées et concentrées que par son effet dévastateur sur le climat, la RDC se retrouve à la tête d'une énergie solaire à la fois abondante, régulière, renouvelable et décentralisée. De même qu'en RDC la perversité du modèle économique actuel se lit dans l'abondance des terres agricoles sous exploitées et la dépendance pour son alimentation.

C'est en s'inscrivant dans l'effort mondial de transition vers des modèles de société durable que la RDC comblera le mieux son retard et sortira progressivement de la dépendance à l'égard de l'aide internationale.

Un fonds de développement économique tourné vers les territoires locaux, prenant en compte la nécessité de mettre en place des capacités de réflexion, de transfert technologique et d'entreprenariat au niveau local permettra de doter le pays des capacités d'imagination, d'initiative et de réalisation dont il a un urgent besoin.

* ⁷⁹Chiniologie, étude des modalités et stratégies adoptées par la chine pour son développement.