Analyse des opérations bancaires de la banque centrale du Congo.

II.3. Les opérations avec le Trésor

Le Trésor Public occupe une place importante dans le dispositif budgétaire de l'Etat. Il est la personnalisation financière de l'Etat. La fonction de base du Trésor est de percevoir les recettes (impôts directs et indirects) et d'exécuter les dépenses publiques dans le cadre du budget de l'Etat (dépenses de fonctionnement, subventions, interventions et concours aux différents secteurs de l'économie)^46(*).

Le Trésor Public est juridiquement une direction du ministère des finances qui joue un rôle spécifique dans le financement de l'Etat et ses collectivités locales^47(*). C'est l'ensemble des moyens financiers dont dispose un Etat, c'est-à-dire, l'administration chargée de gérer les ressources de l'Etat.

Le Trésor est un agent complexe puisque dans ses activités, il est soit un simple agent à qui les financiers font des crédits (création monétaire pour le compte du Trésor), soit un agent financier qui a le pouvoir de créer la monnaie (création monétaire par le Trésor). Dans le 1^er cas, il émet des Bons du Trésor qui sont achetés par les banques. Dans le second cas, il crédite les comptes pour régler une dépense programmée dans le budget de l'Etat.

En plus, cet agent financier a la charge de rechercher une gestion active de la trésorerie de l'Etat avec des emprunts pour couvrir les besoins de règlement, mais aussi des placements pour les excédents. Il gère la dette publique et procède à des interventions en faveur de l'économie. Ses interventions économiques sont sous forme de dotation, subvention, bonification d'intérêts, prêts aux entreprises publiques, financement accordés aux entreprises du secteur privé ayant pour objet la modernisation de l'appareil productif, les programmes de restructuration liés à cette modernisation^48(*).

Le Trésor entretient des relations étroites avec la banque centrale. Tout comme une banque, et pour assurer sa liquidité, le Trésor est amené à avoir un compte à la banque centrale. La gestion unique du compte du Trésor se fait par la banque centrale. A ce titre, la banque centrale aide l'Etat à effectuer la multitude d'opérations financières nécessaires à la gestion des intérêts des citoyens. Elle aide le gouvernement à payer ses dépenses et à encaisser ses recettes. La banque centrale est le caissier de l'Etat et très souvent le comptable du Trésor^49(*).

Fonctionnement du compte du Trésor :

On enregistre au crédit :

Ø Les versements de billets et monnaies métalliques (les percepteurs vont par exemple verser au compte du Trésor Public au siège de la banque centrale ou dans l'une de ses succursales les impôts qu'ils ont recouvrés en espèces) ;

Ø Les versements des chèques, virements et effets émis à l'ordre du Trésor, en règlement d'impôts ou de dettes diverses ;

Ø Les versements du produit des souscriptions d'emprunts publics à court terme : Bons du Trésor - à long terme : Rentes.

Parallèlement, on enregistre au débit :

Ø Les retraits de fonds ;

Ø Les paiements de chèques et virements émis à l'ordre des créanciers de l'Etat ;

Ø Les coupons payés aux titulaires de titres d'emprunts émis par l'Etat^50(*).

En conclusion, les opérations bancaires d'une banque centrale sont les suivantes :

Ø Les opérations sur le marché monétaire, entre autres : la compensation interbancaire, le refinancement des banques et la régulation de la liquidité bancaire ;

Ø Les opérations sur le marché des changes à savoir : les opérations sur l'or et devises ainsi que la réglementation et le suivi des opérations de change.

Ø Les opérations avec le Trésor.

* ⁴⁶ GAUDRON P. et LE CARPENTIER-MOYAL S., op. cit. p. 162-165.

* ⁴⁷ PRISSERT P., Analyse et dynamique du marché des capitaux, Collection Banque ITB, 3^ème éd., Paris,1993,p. 93

* ⁴⁸ PATAT J., Monnaie,... op. cit. p. 86.

* ⁴⁹ PATAT J., Les Banques Centrales... op. cit. p.40

* ⁵⁰ PATAT J., Les Banques Centrales... op. cit., p. 40-41