Section 2 : RESULTATS
1-Résultat du diagnostic de la stratégie
actuelle
a- Analyse de la stratégie actuelle à
l'aide du modèle SWOT
Nous allons procéder seulement à l'analyse des
facteurs internes du modèle SWOT dans la mesure où les facteurs
externes sont sans objet pour notre mémoire. En effet les facteurs
externes ne sont pas liés directement à la chaine de mobilisation
de recettes de la Direction Générale des Mines et de la
Géologie.
Cette analyse sera basée sur la technique du
brainstorming c'est-à-dire les remarques et observations en termes
d'insuffisances, de manquements (faiblesses), de qualités et
performances (forces) que nous allons recueillir au cours des discussions avec
les agents impliqués dans l'ensemble des processus qui composent la
stratégie de mobilisation des recettes de la Direction
Générale des Mines et de la Géologie.
? Analyse des facteurs internes (Forces et
Faiblesses)
Nous allons procéder processus par processus de
façon chronologique en suivant les étapes de la chaine de
mobilisation de recettes pour permettre de ressortir leurs
éléments d'appréciation majeurs qui les
caractérisent.
- Processus de prévision :
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Forces : (i) équipe pluridisciplinaire
(géologues, ingénieurs des mines, gestionnaire etc.), (ii)
disponibilité des statistiques (base de données sur les
réalisations de la DGMG), (iii) disponibilité de la lettre de
mission du Ministère des Mines (fait office de plan stratégique
avec des objectifs clairs), (iv) disponibilité de l'information sur les
perspectives d'investissement dans le secteur.
Faiblesses : (i) non exhaustivité de
la base de données sur les prévisions de production des
sociétés minières, (ii) base de données sur les
prévisions de production de certaines sociétés non
disponible en temps utile.
Impacts négatifs possibles sur le processus
: risque que les prévisions soient irréalistes et non
atteignables, difficultés dans l'exécution des budgets.
- Processus d'inspection minière :
Forces : (i) équipe dynamique et
pluridisciplinaire (géologues, ingénieurs des mines,
environnementalistes, gestionnaire, juriste etc.), (ii) disponibilité
des moyens matériels (matériels roulants, GPS pour la
localisation, laboratoire d'analyse etc.).
Faiblesses : (i) insuffisance dans la
coordination entre les services des douanes et ceux de la DGMG, (ii) la
fréquence des descentes est faible, (iii) insuffisance des descentes
inopinées, (iv) insuffisance de recyclage des équipes
d'inspection.
Impacts négatifs possibles sur le processus
: risque d'obtention des données de production erronées,
biaisées ou minorées.
- Processus de liquidation-ordonnancement :
Forces : (i) séparation des taches de
liquidation et d'ordonnancement des redevances et autres frais, (ii)
contrôle mutuel entre le liquidateur et l'ordonnateur.
Faiblesses : (i) l'équipe de
liquidation n'est pas pluridisciplinaire, (ii) non prescription des
délais de paiement (sur les factures de redevances), (iii) l'envoi des
factures est uniquement physique (devrait être couplé avec un
envoi électronique).
Impacts négatifs possibles sur le processus
: risque de mauvaise appréciation des déclarations de
production et de minoration des quantités par l'équipe de
liquidation, de retard de paiement pour motif de délais non
défini et risque d'envoi à répétition des
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factures pour cause de disparition des factures dans le
circuit des entreprises engendrant la perte de temps et des délais
d'attente de paiement rallongés.
- Processus de recouvrement :
Forces : (i) structure de recouvrement mise
en place par le Ministère des Finances (Régie de recettes), (ii)
collaboration entre les services techniques et la Régie de recettes dans
la relance des débiteurs, (iii) équipement en matériels
pour la vérification, la garde des espèces et chèques et
la conservation des justificatifs, (iv) délais de reversement et de
transmission des rapports au Trésor public prescrits.
Faiblesses : (i) les paiements sont
uniquement faits à la Régie de recettes (pas de paiement via les
banques), (ii) le traitement comptable est manuel (pas de progiciel comptable
pour la production des états financiers), (iii) le traitement
statistique est manuel (pas de progiciel statistique pour la production des
rapports statistiques), (iv) pas de représentation de la Régie de
recettes dans les Directions Régionales à l'intérieur du
pays.
Impacts négatifs possibles sur le processus
: risque de charge de travail lourde, de perte de temps et de perte
d'argent à la Régie de recettes.
? Analyse des facteurs externes (Opportunités et
Menaces)
Cette analyse est sans intérêt utile ici dans la
mesure où la Direction Générale des Mines et de la
Géologie n'est pas dans un domaine commercial marqué par un
environnement de concurrence où il faut prendre en compte les
interactions des concurrents. Aussi, il n'y pas de lien direct entre ces
facteurs et l'ensemble des processus de la stratégie de mobilisation de
recettes. Par conséquent, ces facteurs externes sont des
éléments sur lesquels l'Administration minière n'a aucune
main mise pour influencer sa stratégie de mobilisation de recettes qui
est l'objet même de ce mémoire.
Toute fois nous avons identifié un certain nombre de
facteurs externes qui peuvent influencer de loin les objectifs d'optimisation
de recettes. Ils pourraient éventuellement faire l'objet d'études
ultérieures si ces questions intéressent l'Administration
minière. Nous allons de ce fait juste les énumérer sans
les analyser.
Opportunités :
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(i) installation de nouvelles sociétés
minières, (ii) hausse possible des cours des matières
premières minérales sur les marchés mondiaux.
Menaces :
(i) difficultés internes rencontrées par les
sociétés minières, (ii) possibilité aux
investisseurs de quitter pour aller vers les pays où le régime
minier est relativement faible.
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