DEUXIEME PARTIE : LE TERRORISME COMME MENACE
internationale (MPSI)
A LA PAIX ET A LA SECURITE INTERNATIONALE
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Maliki Amadou
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Deuxième partie : Le terrorisme comme menace à
la paix et à la sécurité internationale
Le terrorisme est devenu, au fil des années, une
préoccupation majeure de la communauté internationale : la
possibilité en temps de paix de porter atteinte sur une très
grande échelle à la vie et aux biens des citoyens de n'importe
quel Etat. Selon Isabelle Sommier, « c'est une violence physique qui
fonctionne à l'économie et à l'outrance du symbolique. En
cela, on peut dire que le terrorisme est un phénomène moderne,
propre aux sociétés pacifiées. Non pas que ses modes
d'action soient inédits ou épargnent les sociétés
en guerre de l'hémisphère sud, par exemple, mais parce que la
logique d'action qui les anime ne se révèle efficace qu'au sein
d'une société où le recours à la violence est,
normalement, et avec succès, prohibé ». Cette violence se
propageant avec une grande intensité finit par constituer une atteinte
à la sécurité internationale70. Le conseil de
sécurité de l'ONU, étant le seul organe en charge des
questions de la paix et de la sécurité internationale, n'a eu
d'autre choix que de se saisir du phénomène. Il le fait, certes
plus tardivement que l'Assemblée générale71,
mais bien avant le11 septembre 2001, en ayant recours au concept de menace
contre la paix et la sécurité internationales qu' on analysera
d'abord le concept dans le cadre de l'ONU (chapitre 1) avant d'y rechercher des
solutions à la prévention et à la lutte contre le
terrorisme (chapitre 2).
Chapitre 1 : Le concept de MPSI dans les cadre des
Nations Unies
Fruit de longues concertations entre les vainqueurs de la
Seconde guerre mondiale, la charte de l'ONU a été adopté
à l'unanimité le 25 juin 1945 à San Francisco. La
pièce maitresse de la charte est le système de
sécurité collective selon lequel tous les Etats membres doivent
se mobiliser si la sécurité de l'un d'entre eux est
menacée. Ainsi, la notion de « menace à la paix et à
la sécurité internationale » est consacrée à
travers le Chapitre VII de la Charte des Nations Unies. Toutefois, l'expression
« menace à la paix et à la sécurité
internationale » peut recouvrir plusieurs hypothèses diverses dans
le cadre du Conseil de Sécurité de l'ONU (section 1) qui,
conçu pour maintenir la paix et la sécurité internationale
face à des menaces comme le terrorisme compte tenu de la dynamique de
son évolution. Ce qui aboutit même à l'extension du concept
« menace à la paix et à la sécurité
internationale » suite à la découverte d'un terrorisme de
type beaucoup plus dynamique (section 2).
70 La lutte contre le terrorisme en droit
international, op cit, p.174
71Les travaux du comité spécial
créé par l'Assemblée générale des
Nations-Unies (AGNU) en 1972.
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Section 1 : De la nécessité de
déterminer les MPSI dans le cadre des Nations
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