Les communes des borderlands camerounais face aux conséquences des conflits centrafricains de 1960 à 2013. Cas de Garoua Boulai, Ngaoui et Bertoua.

II-LES MOYENS DES ACTIONS DES COMMUNES DE GAROUA BOULAI, NGAOUI ET BERTOUA FACE AUX CONSEQUENCES DES CONFLITS CENTRAFRICAINS AU CAMEROUN DE 1960 A 2013

De manière générale, les communes camerounaises ont des missions permanentes qui consistent à fournir les services de base à ses habitants tels que l'éducation, la santé, les routes, l'électrification, l'approvisionnement en eau potable, l'assainissement de la ville, la sécurité des populations et la promotion des activités culturelles et sportives. Cependant, au-delà de ces missions, les communes des régions frontalières en particulier, celles de Garoua Boulai, Ngaoui et Bertoua ont réalisé de nombreuses actions face aux conflits centrafricains dont elles sont victimes. Ces réalisations qui ont porté dans le secteur éducatif, sanitaire et infrastructurel ont fait l'objet de lourdes dépenses. Ainsi, la réalisation de ces actions a nécessité la mobilisation d'énormes fonds qui s'observent à travers les ressources financières propres des communes et les recettes externes. Il est question dans cette partie de scruter les moyens qu'utilisent les communes des bortherlands camerounais dans leurs actions face aux crises centrafricaines.

A-Les ressources propres des communes de Garoua Boulai, Ngaouiet Bertoua

Les ressources financières propres d'une commune sont l'ensemble des recettes que fournissent les activités locales de cette commune. Les ressources financières propres des communes de Garoua Boulai, Ngaoui et Bertoua sont multiples et variées. On rencontre entre autre les recettes fiscales, les taxes communales directes et indirectes, les ressources transférées dans le cadre de la décentralisation, les organismes d'assistance aux réfugiés centrafricains et autres partenaires au développement, les recettes de l'exploitation du patrimoine communal³⁴. Ces activités varient d'une commune à l'autre en fonction des ressources que l'on retrouve dans les différentes zones. C'est le cas par exemple des communes de l'Est qui dispose de grands potentiels forestiers tandis que l'Adamaoua n'en dispose pas. De même, pendant que la commune de Ngaoui dispose d'énormes bétails qui

³⁴ Entretien avec Abdouraman Labi le 24 juillet 2014 à Ngaoui.

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font d'elle un marché international de bétail, Garoua Boulai et Bertoua en possède moins³⁵. Toutefois, le moins que l'on puisse dire est que même si les richesses locales ne sont pas les mêmes pour servir de ressources financières semblables à toutes les communes, il n'en demeure pas moins qu'elles regorgent quelques ressources identiques comme nous pouvons observer dans le tableau suivant.

³⁵ Entretien avec Heudaïbe Gaspard le 8 septembre 2014 è Ngaoundéré.

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Tableau 10: Répertoire et réalisations des ressources financières propres des communes de Garoua Boulai, Ngaoui et Bertoua de 1977 à 2013³⁶.

Types de ressources	Réalisation de la Commune de Garoua Boulai en 2009		Réalisation de de la Commune de Ngaoui en 2009			Réalisation de la Commune de Bertoua en 2009
Patente	458	365		242	365		354 835
Impôts libératoires	9 2568	585	6	325	568	10	0890652
Licence	154	254		102	365		164 250
Permis de bâtir	548	658		124	554	1	792 914
Taxe sur le bétail	54	558		12	554		34 000
Taxe d'inspection sanitaire	89	256		25	000		51 000
Taxe sur l'abatage	754	254		855	236		45 000
Taxe sur la dégradation de la chaussée	158	458		4	568		513 000
Taxe sur le divertissement	54	200		10	522	1	588 000
Droit de fourrière	59	526			00		52 000
Droit de place	954	336		524	223		40 000
Occupation temporaire de la voie publique	5 478	225	4	236	115	8	369 250
Taxe de stationnement	124	254	1	220	000	5	157 889
Taxe d'assainissement	54	000		54	000		81 000
Taxe sur la publicité		00			00		25 000
Droit de timbres	3 526	365		125	445	6	357 400
Taxe de transit	96	000		121	000		54 000
Amende de simple police		00		2	550		00
Autres	339	584		225	521		482 956

³⁶ Plan de développement des communes de Garoua Boulai, Ngaoui et Bertoua, 2009.

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Le tableau 12 nous présente les types de ressources financières propres des communes de Garoua Boulai, Ngaoui et Bertoua ainsi que leurs réalisations en 2009. Dans ce tableau, nous pouvons constater à la première colonne que parmi toutes ces ressources financières propres des communes, l'impôt libératoire présente le taux de réalisation le plus élevé pour toutes ces trois communes. Ceci, à cause de nombreuses activités qui se déroulent dans ces villes. D'autre part, nous pouvons également remarquer quelques différences qui existent entre les réalisations de ces trois communes. C'est le cas par exemple des réalisations de la taxe sur le stationnement qui est très élevé dans les communes de Bertoua et Garoua, mais moins dans la commune de Ngaoui. Ceci se justifie simplement par le fait que Bertoua et Garoua Boulai sont situés sur l'axe lourd reliant le grand nord, Bangui et Ndjamena au port de Douala, tandis que Ngaoui qui est placé à 3 km de la RCA occupe non seulement une position périphérique mais surtout, possède un état de route enclavé. Cette situation qui ne fait pas profiter la commune de Ngaoui est plutôt un atout pour les communes de Bertoua et de Garoua Boulai, surtout lorsqu'on sait que celles-ci accueillent tous les jours les camions qui transitent en direction du Nord et vice versa.

En effet, les ressources financières propres des communes sont multiples et variées. Dans le cas de notre étude, il existe quelques types de ressources communes que nous avons pu identifier dans le tableau ci haut. Ces ressources ont permis aux communes de Garoua Boulai, Ngaoui et Bertoua d'obtenir des fonds qui leur ont permis de réaliser les actions louables dans leur bataille face aux crises centrafricaines. Cependant, les recettes propres n'ont pas été les seules sources des actions des communes des bortherlands, car nombreuses et coûteuses, il a fallu aussi des ressources financières externes.