Etude de la performance financière de la régie nationale des postes, 2000-2009

CHAP 2. ANALYSE DE LA PERFORMANCE DE LA REGIE NATIONALE DES POSTES PAR ANALYSE DE SES ETATS FINANCIERS (2000-2009)

2.1. Historique7(*)

Existant au Burundi deux ans après l'arrivée des belges, c'est-à-dire en 1920, le département des postes du Burundi fût relié à l'administration postale des pays limitrophes et à la Belgique.

C'est au lendemain de l'indépendance, en date du 10 octobre 1962, que fût promulguée la loi régissant la Poste.

A partir de ce jour jusqu'au 7 mars 1991, la Poste est restée un Département sous tutelle du Ministère des Transports, Postes et Télécommunications. Son budget était prévu et contrôlé au niveau du Ministère des Finances. Depuis le 29 Août 2010, la RNP est sous la tutelle du Ministère du Commerce, de l'Industrie, des Postes et du Tourisme.

2.1 .2. Missions9(*)

La Régie Nationale des Postes a pour mission de :

- assurer la promotion des activités postales ;

- favoriser le développement socio-économique des populations par la constitution des canaux permettant l'accès universel à la communication par l'intermédiaire du réseau postal mondial, l'accroissement de l'offre des services financiers de proximité aux populations habituellement exclues du système bancaire ;

- répondre aux exigences accrues des clients avec une gamme élargie de produits et services à valeur ajoutée ;

La Régie Nationale des Postes est notamment chargée de :

- l'organisation, la gestion et l'exploitation du réseau de collecte et des échanges des envois de la poste aux lettres et des colis postaux sur le territoire national et entre les opérateurs postaux désignés membres de l'Union Postale Universelle ;

- assurer la gestion d'un réseau de comptes courants postaux des particuliers, des établissements publics et privés ainsi que des comptes du Trésor ;

- effectuer toutes opérations relatives à l'émission et au paiement des mandats- postes, au transfert de fonds de toute nature au niveau national et international, et à la paie des agents de l'Etat ;

- être le dépositaire des timbre-poste et autres valeurs destinées à la vente sur les guichets ou à la vente pour la collection ;

- utiliser et exploiter toutes opportunités offertes par les nouvelles technologies de la communication et de l'information suivant le rythme des changements sur le marché des communications notamment l'e-banking, l'e-administration, l'e-commerce, les cybers café et autres produits apparentés ;

- assurer le service postal universel ;

- octroyer des découverts postaux au titre d'avance en faveur des fonctionnaires et autres titulaires de comptes en ses livres moyennant perception d'une commission pour la couverture des charges liées à cette activité ;

- effectuer des opérations de change à travers les bureaux de change et guichets constitués en agences postales ;

- exploiter les produits relevant de la poste finance notamment l'octroi des crédits à court et moyen terme, la mobilisation de l'épargne par l'ouverture d'une caisse y afférente, la fourniture des produits d'assurance, les cartes de paiement électroniques la vente et la livraison des fleurs de la poste ;

- servir d'intermédiaire entre les clients postaux et les banques ou institutions financières ou sociales dans un cadre de partenariat négocié ;

- assurer la formation et le perfectionnement en cours d'emploi par le biais du Centre de Formation Postale

- vulgariser le métier des facteurs pour assurer la distribution dans les boîtes postales et à domicile des factures d'eau, d'électricité, du courrier des services de l'administration centrale, du courrier diplomatique et tout autre courrier moyennant perception d'une commission ;

- assurer la collecte, l'acheminement et la distribution du courrier ultra rapide ou Express Mail Service(EMS)

- initier toute autre opération commerciale et financière en rapport avec son objet.

Pour bien répercuter son objectif jusqu'à l'intérieur du pays, la RNP a ouvert et continue à ouvrir jusqu'à présent des perceptions postales, aussi bien en Mairie de Bujumbura jusqu'à l'intérieur du pays. On dénombre à présent 105 perceptions postales sur tout le territoire national.

La RNP, comme tous les autres secteurs, n'a pas été épargné par la crise qui a secoué notre pays depuis 1993. En effet, certaines perceptions ont été fermées suite à cette crise. Il s'agit de Mutaho, Bwambarangwe et Bukirasazi. Cela n'a pas découragé la RNP qui vient d'ouvrir très récemment les postes de Gatumba, Tangara, Giteranyi, Buyengero, Gishubi et Kamenge.

Par l'intermédiaire des Comptes Chèques Postaux(CCP) en sigle, la Poste facilite la cohésion dans le fonctionnement des institutions financières. Cela se concrétise par le fait qu'elle effectue des opérations financières pour le compte du trésor de certaines entreprises privées et des particuliers.

En tant que moyen de communication, la Poste facilite le commerce et l'industrie, les relations clients-fournisseurs mais aussi les échanges internationaux, c'est-à-dire en facilitant les exportations et les importations.

* ⁷ Régie Nationale des Postes⁸, Statuts, Bujumbura, 1991 ,Page 1

* ⁹ Décret N° 100/82 du 14 mars 2011 portant réorganisation et fonctionnement de la Régie Nationale des Postes,page 2