SECTION 2 : LA LUTTE
CONTRE LA PAUVRETE
II.2.1. Combattre la
pauvreté
Lutter contre la pauvreté en RDC dans de telles
proportions nécessite une intervention multidimensionnelle massive et de
longue durée.
La lutte doit être multidimensionnelle :
c'est-à-dire qu'elle doit impliquer plusieurs acteurs (Etat, ONG,
organisations communautaires, multilatérales) utilisant des moyens
d'intervention différenciés et oeuvrant dans des
sphères géographique et sectorielle également
différencié ; les seuls programmes micro économique,
même s'ils permettent le retour de la croissance, seront insuffisants,
car, le problème a plusieurs facettes incrustées les unes dans
les autres.
Les principaux éléments d'une stratégie
de lutte contre la pauvreté sont :
- La stabilité économique, sur fond d'une
croissance économique forte et durable soutenue par des programmes
efficaces à favoriser l'emploi, l'épargne et le crédit,
tout en protégeant les revenus ;
- Le développement du capital humain pour
l'éducation formelle généralisée pour les enfants
en âge scolaire, formation professionnelle pour les adultes hors du
marché d'emploi et du système éducatif ; et facilitation
d'accès aux soins de santé ;
- La promotion de formes d'organisation de la
collectivité qui permettent de réduire les écrits de
transaction à travers l'augmentation de l'efficacité interne des
systèmes de protections sociales.
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a. La lutte doit être collective étant
donné qu'il s'agit de sortir des millions de vies de la pauvreté
absolue ;
b. La lutte contre la pauvreté doit s'inscrire dans la
durée : elle doit disposer pour ce faire, d'un environnement politique,
économique et social stable et sécurisé contre les risques
inhérents aux inévitables transitions de moments de crise.
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II.2.2.
Les Programmes existants
Notons cependant que trois sortes de programme existent en ce
jour, entre autres nous citons :
- Les programmes gouvernementaux soutenus par les partenaires
extérieurs ;
- Les programmes d'appui aux communautés de base
financés par les Institutions multilatérales (PNUD) et
d'assistance bilatérale (Coopération Technique Belge, Banque
Mondiale, etc.)
- Les programmes d'assistance humanitaire financés par
les ONG Internationales et les institutions de coopération
bilatérale ou multilatérale.
De ce fait, il est à noter que le financement de ces
trois types de programmes est principalement d'origine extérieure. Les
programmes de la 1ère catégorie ont deux caractéristiques
majeures :
Il s'agit de programmes d'urgence (PMURR,
PUSPRES) qui ont une forte préoccupation macroéconomique et
ne contiennent pas de programmes d'appui dans les domaines de l'emploi, du
crédit, de l'épargne et de revenus.
Les programmes d'assistance humanitaire sont
irremplaçables, ils n'ont toutefois pas l'aspect de
pérennité indispensable à la lutte contre la
pauvreté. Les programmes et projets d'appui communautaire sont
généralement trop petits, éparpillés sur des vastes
territoires et trop limités dans le temps.
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