Les conflits armés en Afrique subsaharienne, un défi pour la communauté internationale

5.1.2. Les actions 

En pratique, les deux mécanismes mis en place, s'appuyant sur la diplomatie et la négociation, sont destinés à contenir certaines situations de tension et en empêcher la diffusion ou leur transformation en conflits armés. C'est dans cette optique que plus de 60 % du Fonds Spécial de l'OUA pour la paix ¹⁷⁷, est consacré aux missions diplomatiques en vue de la résolution des crises et conflits dans les pays tels que le Burundi, la Sierra Léone, la République Démocratique du Congo, la Somalie. En 1996, un centre de gestion des conflits comprenant une section d'alerte précoce avec la mission d'identifier les signes d'une éventuelle crise sur le continent, est mis en place avec siège à Addis Abeba.

 

La CEDEAO prévoit dans son dispositif, un système d'alerte sous-régional qui a pour fonction, de réfléchir sur les facteurs pouvant affecter la paix et la sécurité en Afrique de l'ouest.¹⁷⁸

_____________________________________________

175 -  Hassatou BALDE, les mécanismes de prévention, de gestion et de règlement des conflits des organisations africaines, Actualité et droit international, www.ridi.org/adi

176 -  Le Moratoire sur les armes légères a été institué lors du sommet extraordinaire de la CEDEAO d'Abuja (Nigeria) du 30 au 31 octobre 1998 - Cf. Glen Mc Donnald, Moratoire ouest africain sur les armes légères, www.un.org/fr/disarmament

177- Hassatou BALDE, les mécanismes de prévention, de gestion et de règlement des conflits des organisations africaines, Actualité et droit international, www.ridi.org/adi

178- Ibid.

La stratégie d'action consiste à répartir la région ouest africaine en quatre zones d'observation et de suivi, avec des quartiers généraux fixés dans des capitales définies : Banjul (Gambie), Cotonou (Bénin), Monrovia (Libéria) et Ouagadougou (Burkina Faso). Chaque bureau d'observation et de suivi soumet au secrétariat exécutif de la CEDEAO, un rapport sur les informations collectées pour analyse et éventuelles actions à mener. Pour rendre efficace ces missions, la CEDEAO marque sa volonté de voir tous les Etats membres s'investir dans la lutte contre les armes légères d'où nécessité pour les Etats d'harmoniser leur législation en matière d'armes. Ainsi, il est recommandé à chaque Etat de mettre en place, une commission de lutte contre le trafic et la circulation des armes légères. La méthode promue par l'OUA dans la gestion des conflits est la prévention assurée par les opérations de maintien de la paix (OMP). Toutefois, elle est toujours présente sur les théâtres des opérations aux côtés de l'ONU comme dans la Mission des Nations Unies en Ethiopie et en Erythrée (MINUEE) et, les missions d'observation au Burundi et aux Comores¹⁷⁹.

 

Afin de disposer de son moyen d'action militaire, la CEDEAO institutionnalise la Force ouest africaine d'interposition (ECOMOG) ¹⁸⁰ en veilleuse depuis 1990. Pour constituer les troupes de l'ECOMOG, chaque État membre met à disposition des hommes entrainés et équipés. Cette force prise en charge par la CEDEAO avec les appuis logistique et financier des partenaires occidentaux, est placée sous l'autorité d'un commandant en chef qui rend compte au secrétariat exécutif.

 

En dépit de la volonté affichée par l'OUA et la CEDEAO de disposer des moyens d'interposition et de maintien de la paix sur le continent, les mécanismes respectivement mis en place souffrent d'une faiblesse d'organisation, de professionnalisme et d'efficacité. Les leçons tirées des missions de maintien de la paix de l'OUA au Tchad en 1980¹⁸¹, de la CEDEAO au Libéria(1990), en Sierra Leone(1997), en Guinée Bissau (1998-1999), mettent en évidence, le manque de formation adéquate des hommes de troupes et une insuffisance de préparation.

______________________________________________________________________

179- Madeleine ODZOLO MODO, paix et sécurité : la coopération entre l'ONU et l'UA, nov. 2009, www.géopolitique de l'humanitaire

180- L'Ecomog, bras armé de la CEDEAO, www.lematindafrique.com

181-Charles NACH MBACK, la force africaine de maintien de la paix au Tchad : un essai non concluant, In Dominique BANGOURA (éd.), la recherche de la paix en Afrique, OPSA, Paris, 1998

La réussite d'une mission de la paix menée par un mécanisme africain, ne peut-être efficace que par la constitution des troupes mieux formées en mission de maintien de la paix. Dans les cadres bilatéral et multilatéral, que soient développées des actions de coopération pour favoriser une coordination de programme appropriée à la mise en oeuvre des opérations. Il est toutefois nécessaire, de rendre uniforme la formation des contingents par leur passage préventif dans une école de maintien de la paix avec des exercices de mise en condition. Le commandement d'une mission de maintien de la paix étant un élément de dissension entre les pays, une approche globale en matière d'intégration régionale éviterait des tensions provenant d'origines diverses¹⁸².

Dans l'esprit du Chapitre VIII de la Charte des NU, qui «  encourage le règlement pacifique au niveau local par le moyen de ces organismes régionaux », la coopération en matière de gestion de conflits se développe de plus en plus entre l'ONU et l'UA. Au bout de compte, l'UA et les organisations sous régionales acquièrent de la compétence dans le maintien de la paix qui reste toutefois dérisoire¹⁸³.

De tous les efforts déployés pour une approche dans la gestion des conflits, on relève que les organisations africaines ne sont pas en mesure d'assumer toutes seules les opérations de telle ampleur. Elles ne disposent ni des moyens financiers, ni des moyens institutionnels, voire logistiques conséquents pour gérer les nombreux conflits et crises qui s'étendent en Afrique. C'est pourquoi, les coopérations nord-sud et onusiennes restent indispensables comme garantes des principes fondamentaux de la paix et de la sécurité à travers le monde.

___________________________________________________

182 -Eric G. BERMAN et Katie E. SAMS, le maintien de la paix en Afrique

www.unidir.org/pdf/articles/pdf/-art130

183- E.G. Berman et Katie E. Sams, le maintien de la paix en Afrique, www.unidir.org