Gestion de l'information en période d'urgence. Etude comparative des stratégies de communication d'OCHA (Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies) et le comité international de la Croix-Rouge

II. 2. Stratégies de communication envers les bailleurs de fonds

En sa qualité de coordonnateur des affaires humanitaires, Ocha a la tâche de gérer les différents fonds mis à la disposition de l'assistance humanitaire par les différents bailleurs de fonds. Selon son mandat, Ocha n'a pas de contact direct avec les victimes, il ne leur accorde aucune assistance directe ; mais se veut leur porte-parole auprès de la communauté humanitaire dont il coordonne les activités. C'est dans ce cadre qu'il accorde des fonds aux acteurs humanitaires selon leur priorité et leur réputation et en assure le suivi.

Ces fonds sont d'une part, le Pooled fund (fonds commun) qu'il gère conjointement avec le Programme des Nations Unies pour le Développement (Pnud). Crée en 2006 pour renforcer le financement de l'assistance humanitaire dans le cadre de la reforme humanitaire, ce fond vise à soutenir la mise en oeuvre des stratégies du plan d'action humanitaire et demeure la première source de financement des projets humanitaires en RDC. Il est financé par la Belgique, le Canada. L l'Espagne, la Norvège, l'Irlande, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, la Suède, le Grand Duché de Luxembourg.

D'autre part, Ocha gère le Central Emergency Response Fund (CERF): fonds central d'intervention d'urgence déployé pour les situations d'urgence depuis 2006. Le CERF ne repose que sur des contributions volontaires et vise à rééquilibrer la distribution mondiale de l'aide humanitaire vers les crises dites « oubliées ».

Pour bien mener ses actions de plaidoyer envers ce public, Ocha a mis en oeuvre plusieurs stratégies de communication, notamment : la publication des rapports et documents relatifs à la situation humanitaire tels que le plan d'action humanitaire, les imprimés de rapports hebdomadaires sur la situation humanitaire, les sites web, les mails, les bases de données on line^78(*). Les objectifs de ces publications sont d'attirer l'attention des bayeurs de fonds et susciter le financement de l'aide humanitaire.

II. 3. Stratégies de communication envers le Gouvernement

Le Gouvernement de la RDC est le principal acteur humanitaire en période de crise. Les autres acteurs interviennent en appui au gouvernement et lorsqu'ils se rendent compte que ce dernier n'arrive pas à répondre à tous les besoins qui se posent sur terrain.

A ce titre, le gouvernement est appelé à assurer la sécurité, la protection et l'assistance des victimes lors des crises causées par les catastrophes tant naturelles (inondations, tremblement de terre, cyclones, épidémies, éruptions) qu'artificielles (guerre, accidents tant aériens que ferroviaires) et à sécuriser les acteurs humanitaires dans leur mission sur terrain.

En tant que Coordonnateur des actions humanitaires ; Ocha mène des consultations régulières avec le gouvernement et les autres acteurs tels que les autorités civiles et militaires afin d'assurer le respect des mandats humanitaires dans les situations des conflits.

D'autre part, Ocha se veut porte-parole des acteurs humanitaires et de la population civile et informe le gouvernement sur toute atteinte à la protection des civiles et violation du Dih commises par les forces armées.

Pour atteindre ces objectifs, Ocha utilise les stratégies de communication ci-après envers le gouvernement : les rapports hebdomadaires de la situation humanitaire, le plan d'action humanitaire, le site internet www.rdc-humanitaire.net, les mails, les réunions hebdomadaires.

* ⁷⁸ «On line» ( en français «en ligne» Se dit d'un matériel lorsqu'il fonctionne en relation directe avec un autre.