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Quelle gouvernance des risques majeurs pour une meilleure résilience des territoires?

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par Léo MASSEY
Institut catholique de Paris - Master 2 métiers du politique et de la gouvernance 2012
  

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1-2-4 Resilience organisationnelle, resilience urbaine et resilience territoriale

Nous avons vu que la résilience s'impose au niveau international et dans les gouvernements comme une nouvelle stratégie pour réduire les catastrophes et leurs impacts. Comme la résilience est un terme très large, des qualiÞcatifs lui sont

52 The Reform Institute, <Building a Resilient Nation: Enhancing Security, Ensuring a Strong Economy>, 2008, 29p

53 Sécurité publique Canada, <Aller de l'avant avec la Strategie nationale sur les infrastructures essentielles>, 2008, 34p

54 Australia Strategic Policy Institute, <Taking a punch: Building a more resilient Australia>, Strategic Insights 39, 2008, 24p

communément associés. Ils traduisent l'échelle conceptuelle dans laquelle la résilience s'inscrit en appliquant celle-ci à différents systèmes : l'organisation, la ville et le territoire. Nous allons donc présenter brièvement ces qualiÞcatifs, pour ensuite expliquer pourquoi nous choisirons le concept de résilience de territoire pour notre étude.

1-2-4-1 Résilience organisationnelle

Dès 1993, la résilience organisationnelle fat proposée par le psychologue des organisations Karl E. Weick, dans son analyse de l'effondrement de la construction de sens dans les organisations55.

Dans son approche sociologique de la résilience, il mit en avant plusieurs facteurs pouvant favoriser la résilience d'une organisation face à une crise :

- le fait de maintenir mentalement la structure de l'organisation dans le cas ou celle-ci devait s'effondrer

- l'attitude de sagesse

- l'interaction respectueuse

- l'improvisation et le bricolage

Le fait de maintenir mentalement la structure organisationnelle, dans le cas ou celle-ci devait etre amenée à s'effondrer, est nécessaire pour légitimer la place du leader au sein du groupe. L'attitude de sagesse consiste à prendre une distance avec son expérience aÞn d'éviter les erreurs d'interprétation des informations collectées de l'environnement. L'interaction respectueuse entre les membres de l'organisation est fondamentale pour agir collectivement : c'est ce qui peut permettre de gérer une situation inhabituelle. L'improvisation ou le bricolage consiste à trouver une nouvelle solution adaptée à la situation.

Bien que relativement ancienne, cette analyse est très intéressante et nous permet d'appréhender les pistes d'amélioration de la résilience dans sa dimension sociale.

Le concept de résilience organisationnelle est utilisé au Québec depuis 2008 via la démarche gouvernementale visant à accro»tre la résilience des systèmes essentiels. Cette approche systémique de la résilience organisationnelle intègre en plus de la dimension sociale initiée par Weick, une dimension technique.

Le document intitulé «Résilience organisationnelle - Concepts et méthodologie d'évaluation»56, du Centre Risque et Performance de l'Ecole polytechnique de Montréal, nous renseigne sur cette interprétation de la résilience organisationnelle.

L'organisation y est pensée selon une approche systémique (comme nous l'avons vu en 1-1-2-2). L'acceptabilité et la caractérisation des perturbations et des défaillances du système y sont déÞnis comme indispensables. Et enÞn, face aux perturbations, les modes de gestion de l'organisation doivent s'adapter pour que celle-ci soit plus résiliente.

55 Karl E. Weick , ÇThe collapse of sensemaking in organizations : The Mann Gulch disasterÈ, Administrative Science Quarterly, Décembre 1993, ABI/INFORM Global, p. 628 - URL http://cmapspublic.ihmc.us/

rid=1255442493375 13600551 21670/Mann%20Gulch%20Disaster%20(Weick).pdf

56 Beno»t Robert, «Résilience organisationnelle - Concepts et méthodologie d'évaluation», Centre risque & performance, Presses internationales Polytechnique, 2009, 48p

Pour finir notre présentation de la résilience organisationnelle, il est intéressant de signaler que Ç l'amélioration de la résilience organisationnelle È est l'un des objectifs de la norme ISO 3100057 sur le management des risques.

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