f) Les ONG d'intervention directe ou de base
Sont celles qui exécutent directement leurs programmes
d'actions sur le terrain. Une ONG peut être à la fois d'appui et
d'intervention directe ou de base.
è Les ONG Internationales
Sont celles qui ont élargi leurs sphères
d'activités au-delà de la frontière nationale. C'est le
cas des ONG : OXFAM, MEDECIN SANS FRONTIERES, CROIX ROUGE
INTERNATIONALE, FONDATION DAMIEN, MEMISA INTERTIONALE, ...
Elles se distinguent des ONG d'intervention par le fait
qu'elles financent directement les Etats c'est-à-dire ce fond transite
d'abord au niveau des Etats avant qu'il soit réparti auprès des
ONG d'appui pour qu'à la fin ce moyen financier soit aussi
réparti au ONG d'intervention ou de base. Mais de nos jours, les ONG
internationales financent directement les ONG d'appui sans passer par l'Etat
(KISOKA, 2003).
En fonction de leur domaine d'intervention, les ONG sont
généralement classées en quatre groupes : les «
humanitaires », les «
développementalistes », les «
environnementalistes » et les «
défenseurs des droits de l'homme ».
> Les ONG humanitaires : elles
s'occupent des secours d'urgence en cas de catastrophe naturelle (inondation,
tremblement de terre) ou de crise humanitaire (guerre, conflits armés).
À titre d'exemple, on peut citer Médecins sans frontières
(MSF), Médecins du monde (MDM) et Action contre la faim (ACF).
> Les ONG de développement ou les
développementalistes : ce sont celles qui
travaillent dans le domaine de la lutte contre la pauvreté et elles
cherchent à conscientiser les populations des pays riches aux
problèmes d'inégalité.
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Exemples : Le Centre canadien d'études et de
coopération internationale (CECI) et la »Cooperative For American
Relief Everywhere (CARE)» font partie de ce groupe d'ONG.
> Les ONG environnementalistes ou (les «
environnementalistes ») : elles militent en faveur de la
défense et de la promotion de l'environnement. Au sein de ce groupe se
trouvent Greenpeace, World Wild Fund (WWF) et les Amis de la terre.
> Les ONG de défense des droits de
l'homme : elles sont actives dans la promotion et la lutte en
faveur des droits de la personne. Leur champ d'action est très
étendu. Elles fournissent de l'assistance juridique à des
victimes des conflits armés. Elles luttent pour l'abolition de la peine
de mort et des dispositions discriminatoires existant dans les
législations de certains États démocratiques. Exemples :
Amnesty International (AI), la Fédération internationale des
droits de l'homme (FIDH) et Human Rights Watch (HRW), ...(Pélissier,
2013 op.cit).
g. HISTORIQUE DU MOUVEMENT DES ONG EN RDC
La création des ONG en RDC entre dans la logique des
stratégies nées de l'échec de plusieurs plans de
développement conçus par les organisations des Nations - Unies
(PNUD, FAO, UNESCO...) et par des gouvernements dans le pays en
développement sans impliquer les populations concernées.
C'est pour cette raison que se sont développées
d'autres structures qui tentent de recentrer le travail autour de la
participation des populations à l'analyse de leurs besoins réels
en vue de rechercher avec elles des solutions appropriées. Ces types
d'associations sont nés lors de la décolonisation et surtout
pendant la première décennie du développement
(1960-1970).
Le phénomène ONG n'est pas nouveau au Congo. A
l'époque coloniale, les églises missionnaires Catholiques et
Protestantes se sont occupées du développement de la population
et ont posé des actions caritatives en faveur des plus démunis.
On a assisté à la création d'écoles, des
hôpitaux, des centres de santé, de foyers sociaux etc.
Les décrets-lois de 24 mars 1956 sur les
coopératives et du 27 novembre 1959 sur les associations sans but
lucratif, ont régie les associations en ce temps. Certaines ONG datent
des années 30. On cite les cas du Fonds social du Kivu (FSKI) en 1931,
l'armée du Salut en 1934 et le Centre Scientifique et Médical de
l'Université Libre de Bruxelles (CEMUBAC) en 1938.
Avec l'indépendance, certaines structures tant
confessionnelles qu'indépendantes ont été
créées. Ce sont les ONG laïques. L'ordonnance-loi du 18
septembre 1965 régissait les ASBL dont font partie les ONG.
Dans les années 80, on a assisté au
développement du mouvement ONG avec la prolifération des
programmes ou des projets de développement dans différents
domaines de la vie : production, commercialisation, agriculture,
élevage, routes de desserte agricole, infrastructure (écoles,
dispensaires, communication...) éducation, santé, vulgarisation
des technologies
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appropriées, hydraulique rurale, environnement,
reboisement, conscientisation, animation rurale, artisanat, etc. Les ONG
laïques sont près de 8% des 1322 ONG identifiées par le
CNONGD et l'UNICEF en 1996. Dès cette époque, ces organisations
dont la finalité est de travailler pour l'auto promotion des
communautés de base souhaitaient se définir par l'appellation
« ONG ». Une grande recrudescence des ONG est observée
après le 24 Avril 1990, date du déclenchement du processus de
démocratisation avec tous ses corollaires relatifs à l'exercice
des libertés individuelles et collectives, dont la liberté
d'association reconnue par le droit positif congolais. On ne compte que 65,5%
des ONG qui ont été créées entre 1990 et 1996, dont
19% en 1995.
Cette période est caractérisée aussi par
la création des ONG des droits de l'homme dont la finalité est
d'aider la population à s'impliquer dans le processus de
démocratisation et de défendre les droits civiques et
politiques.
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