Les états défaillants et débiles en Afrique cas de Soudan du sud et de la Somalie

II. Définition de l'état défaillant

Le monde a connu le concept de l'état défaillant dans les années 1990, et il est important de donner quelques définitions de ce nouveau terme dans le monde de la politique et des relations internationales. Ces définitions proviennent principalement de penseurs ou d'institutions connexes dans le domaine des relations internationales et des sciences sociales. L'État défaillant peut être considéré comme en opposition à un État en succès «structuré», qui est soumis à une autorité politique, contrôlant systématiquement son territoire et sa population, établit des relations diplomatiques avec d'autres Etats. Cet état détienne le monopole légitime de la force au sein de son territoire, et répond aux besoins sociaux de sa populations¹⁸. Par contre l'État défaillant se caractérise par un manque d'efficacité de ses institutions : absence de monopole légitime de la force, absence de protection et respect des droits de l'homme et de l'État de droit. Dans cet état, on constate de faiblesse dans la fourniture des services de base tels que l'éducation, la santé, l'eau potable et l'électricité.¹⁹

Existe différents points de vue, en ce qui concerne le concept, il y a une minorité d'intellectuels qui le rejettent entièrement, la majorité des penseurs le reconnaissent, bien que les points de vue ne convergent pas sur son contenu. Deux tendances majeures peuvent être identifiées : un concept, que l'on peut qualifier de large, inspiré par le concept politique, pour ce courant : «un Etat défaillant se trouve dans l'incapacité de remplir ses fonctions souveraines de base comme le maintien de l'ordre, sécurité, justice, défense et respect des obligations extérieures». Ce déficit résulte souvent de conflits internes qui ont, entre autres, entraîné la destruction partielle ou totale des institutions politico-administratives de l'État.

Dans la conception restrictive cependant, on va au-delà, pour ne voir dans l'État défaillant, qu'un État dans lequel les institutions gouvernementales se sont complètement effondrées, laissant place au chaos et à l'anarchie. L'accent est ici moins mis sur l'incapacité ou l'ineffectivité du gouvernement que sur son inexistence pure et simple.

En fait, le terme «failed state »a été utilisé pour désigner l'Etat-nation, totalement incapable de se maintenir en tant que membre de la communauté internationale. Les luttes civiles, l'effondrement du gouvernement et la privation économique créent de plus en plus de

¹⁸ Carlos Jiminez Piernas, Estados Dibiles y Estados Fracasados, p. 11, disponible sur le site: http://bibliotecaculturajuridica.com/biblioteca/arxius/PDF/REDI_VOL_LXV2_2013/01_Carlos_Jimenez_Pierna s_digital.pdf.

¹⁹ Evelyne Jean-Bouchard, op.cit., p. 52.

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déballastions modernes, terme utilisé pour décrire l'état allemand détruit après la seconde guerre mondiale²⁰.

Le concept d'État défaillant explique le problème lié à l'incapacité de l'État, au rôle joué par l'État souverain et aux risques pour assurer sa stabilité et son efficacité au niveau interne.

On estimait que pour construire un Etat sur les ruines d'un autre Etat existait, comme lors de l'invasion de l'Irak, et les difficultés rencontrées par l'administration américaine après l'invasion, l'administration américaine devait "établir de nouvelles institutions gouvernementales et renforcer celles existantes". Depuis lors le rôle de la communauté internationale est la réduction des graves problèmes causés par des États faibles ou défaillants comme la pauvreté, le VIH / sida, le trafic de drogue et le terrorisme²¹. En raison de son déficit démocratique et de son recours excessif à la force, sous George W. Bush, comme le déploiement de batteries de missiles dans la guerre contre le terrorisme, les États-Unis se considérait comme un État défaillant et un État voyou²². On a utilisé des clichés journalistiques qu'on a habilement utilisé contre George W. Bush²³.

le g7+²⁴ a adopté la définition suivante pour la fragilité: Un état de fragilité pourrait s'entendre comme étant une période dans la vie d'une nation où le développement socio-économique durable nécessite de mettre davantage l'accent sur des mesures complémentaires de consolidation de la paix et de renforcement de l'État : développement des règlements politiques, de la sécurité, de la justice, des emplois, de la gestion saine des ressources, et de la fourniture responsable et équitable des services²⁵.

L'État défaillant se définit, contrairement à l'état standard et durable, comme étant l'Etat qui n'exerce pas de contrôle effectif et qui a perdu le monopole de l'usage légitime de la force sur une partie de son territoire parce qu'il est contesté ou supplante par des moyens violents²⁶.

La notion de défaillance de l'Etat, comme il a déjà été souligné plus avant, est différente de celle d'Etat voyou ou encore d'Etat debile ou même de celle d'Etat failli. L'une des

²⁰ Gerald B. Helman- Steven R. Ratner, Saving Failed States, 2010, disponible sur le site internet http://foreignpolicy.com/2010/06/15/saving-failed-states/en date du 16/05/2018,(12:52 heure GMT+2)

²¹ F. Fukuyama, State Building. Governance and World Order in the 21st Century, Londres, Profile Books, 2005 (éd. originale: Cornell University Press, 2004).pp.25

²² N. Chomsky, Failed States: the Abuse of Power and the Assault on Democracy, New York, Metropolitan Books/Henry Holt, 2006. pp.40

²³ François Gualme, « États faillis », « États fragiles » : concepts jumelés d'une nouvelle réflexion mondiale, disponible sur https://www.cairn.info/revue-politique-etrangere-2011-1-page-17.html

²⁴ Le g7+ est une association volontaire de pays qui sont ou ont été affectés par des conflits et se trouvent à présent dans une phase de transition vers le prochain stade de leur développement.

²⁵ Note sur le baromètre de la fragilité Lancé à Kinshasa, République démocratique du Congo, 2013, disponible sur http://www.g7plus.org/sites/default/files/resources/g7%2B%2BFrench%2BFS%2BNote%2BDesign.pdf

²⁶ Carlos Jiménez Piernas, estados débiles y estados fracasados, op. cit., p. 23.

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principales constatations, qu'il est possible d'effectuer aujourd'hui, réside dans le risque d'éparpillement du pouvoir, qui demeure l'une des plus importantes causes d'effondrement des Etats et de leur défaillance.