I.2 Cadre sur la fragilité de l'OCDE
À l'intérieur du Cadre de l'OCDE sont prises en
compte les dimensions économiques,
politique et sociétale. Les points qui suivent abordent
tour à tour les cinq dimensions de la fragilité, en
détaillant pour chacune la typologie de la fragilité.
I.2.1 Dimension économique
La dimension économique du Cadre de l'OCDE sur la
fragilité est déterminée par des
facteurs de risque qui peuvent être structurels ou de
nature plus temporaire. Ces facteurs comprennent la dépendance
vis-à-vis de la rente tirée des ressources, le nombre de
personnes occupant un emploi vulnérable en proportion de l'emploi total,
la dépendance vis-à-vis de l'aide et le nombre de jeunes sans
emploi et ni scolarisés ni en formation. Des variables
macroéconomiques plus traditionnelles comme la taille de la dette
publique, le taux de croissance du PIB et le taux de chômage
représentent également d'importants facteurs de risque de
fragilité économique. Ces risques économiques sont
atténués par un ensemble de facteurs liés à la
capacité d'adaptation, qui comprennent le capital humain «niveaux
d'instruction et d'emploi», la capacité des pouvoirs publics de
faire adopter des politiques de soutien au développement du secteur
privé et le degré d'éloignement par rapport aux
marchés mondiaux. La sécurité alimentaire assure
également une importante fonction de soutien à l'environnement
économique général.
21
I.2.2 Dimension environnementale
La dimension environnementale de la fragilité est
déterminée par des facteurs de risque externes et internes
comprenant la vulnérabilité face au risque de voir se produire
des catastrophes naturelles telles que tremblements de terre, inondations,
sécheresse, cyclones ou tsunamis. Le risque environnemental se mesure
également à l'aune de la qualité de l'air, de l'eau et de
l'assainissement, ainsi que de la prévalence des maladies infectieuses,
du nombre de personnes déracinées et de la
vulnérabilité des moyens de subsistance des ménages.
Plusieurs facteurs liés à la capacité d'adaptation peuvent
atténuer ces risques : une société civile forte,
l'état de droit et l'efficacité des pouvoirs publics, ainsi que
la sécurité alimentaire. Les composantes principales qui
résument mieux ces indicateurs de risque et de capacité
d'adaptation peuvent être décrites dans les termes suivants :
vulnérabilité des ménages, des populations locales et de
l'État et risques de catastrophe naturelle. Dans de nombreux contextes,
c'est la fréquence élevée des aléas naturels,
associée à une forte vulnérabilité des
ménages, des populations locales et de l'État, qui accroît
la fragilité environnementale
| 
