II.1.2.2. Nécessité
d'une politique et stratégie de Microfinance au niveau national :
rôle important joué par la réglementation et la
régulation
Pour atteindre une inclusion financière à grande
échelle, la stratégie doit être dictée à
priori par tous les acteurs quels qu'ils soient, partenaires techniques et
financiers, gouvernement, institutions financières, etc. tout le monde
est concerné dans cette démarche. Ainsi donc, il reste de la
responsabilité de chaque acteur ou groupe d'acteurs de définir la
façon dont il souhaite s'intégrer avec les autres partenaires du
secteur tout en demeurant cohérent avec la stratégie
définie.
Tout aussi, le cadre légal et règlementaire
figure à la première ligne sur toutes les deux politiques et
stratégies nationales de Microfinance. À ce niveau, l'accent
grave est placé à la réglementation et la supervision et
tous les acteurs doivent s'assurer de la mise en oeuvre des mesures et leur
mise à jour pour un fonctionnement adéquat du secteur dans son
ensemble. L'amélioration du cadre légal et règlementaire
du secteur de Microfinance est le deuxième objectif spécifique du
premier axe stratégique.
La réglementation est ainsi donc très
importante. Et pour parvenir au respect et à l'amélioration du
cadre légal et règlementaire, le gouvernement congolais
prévoie quelques actions, à savoir la contribution à la
réflexion sur un cadre légal et réglementaire flexible et
adapté devant régir le secteur de la Microfinance en RDC, la
contribution à la mise en oeuvre des mesures fiscales prises en faveur
des acteurs directs du secteur et la mise en place de différents textes
de loi et règlements à la disposition des acteurs
concernés, les former et appliquer les textes.
Sans prétendre jeter l'éponge aux
décideurs politiques, chacun des six intervenants du système
financier a un rôle à jouer et une responsabilité à
porter pour l'équilibre général au sein du système.
En ce sens, il est très judicieux de définir les rôles des
intervenants selon leur niveau d'exercice de leurs responsabilités.
Elles seront ainsi donc admises et intégrées dans la politique
globale du Gouvernement avec les tâches très bien
définies.
La SNMF répond aux besoins des principaux acteurs du
secteur. Pour les IMFs et leur association professionnelle à
créer, elle consacre la reconnaissance de leur profession, permet la
professionnalisation du secteur, l'application des bonnes pratiques et la mise
en oeuvre effective d'un cadre politique et réglementaire adapté
aux besoins du secteur.
Pour le Gouvernement, la SNMF est à la fois un cadre
concret d'appui à la stratégie de développement du secteur
privé et aux politiques de promotion de la femme, de
développement agricole et de réduction de la pauvreté et
un outil dont l'application contribue à la réalisation des
0bjectifs du Millénaire pour le Développement.
Elle est aussi un instrument de création des
systèmes financiers inclusifs en RDC à travers lesquels les
pauvres réalisent leur intégration dans le tissu
économique national, etc. Le Ministère de Tutelle, le
Ministère des Finances et la Banque Centrale du Congo considèrent
la SNMF comme une approche concertée des acteurs visant à
favoriser le développement d'un secteur de la Microfinance
réglementé, transparent et efficace, et intégré
dans le paysage financier national. Enfin les bailleurs de fonds voient la SNMF
comme un cadre de collaboration entre eux et de développement de
synergie opérationnelle sur le terrain visant à accroître
leur efficacité globale.
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