Analyse comparative de l'applicabilité du système de gestion budgétaire dans des institutions de santé publiques et privées de Kinshasa/RDC

Section 2 : Concept de gestion budgétaire

2.1. Définition de la gestion budgétaire

L'activité prévisionnelle à court terme de l'entreprise prend le nom de budget. Et la gestion, à court terme, des ressources et des emplois selon le programme fixé prend celui de gestion budgétaire.

La gestion budgétaire peut être aussi définie comme, une gestion prévisionnelle, à court terme, dont l'instrument est le budget.

Elle est donc une méthode de gestion prévisionnelle à court terme fondée sur l'évaluation des moyens à mettre à la disposition des responsables pour atteindre les objectifs fixés, issus du plan stratégique défini par la Direction.

Elle représente une véritable modélisation de l'activité de l'entreprise et inclut un processus de contrôle budgétaire^28(*).

En effet, cette gestion s'appuie sur un mode de pilotage de type boucle fermé à savoir : établir des prévisions ; confronter périodiquement ces prévisions aux réalisations de la comptabilité générale ; mettre en évidence les écarts éventuels et mener des actions correctives qui tendent à rapprocher le réel de ces prévisions et cela pendant toute la durée de l'exercice.

Budgétisation : mise

En place des budgets

Réalisations : connaissance des

Résultats réels

Contrôle budgétaire

Mise en évidence desécarts

Contrôle budgétaire : actions correctives, rapprochement réel-prévisionnel

Schéma N°1. Schéma illustratif de la Gestion budgétaire

Confrontation périodique

Source : Forget Jack « Gestion budgétaire : prévoir et contrôler les activités de l'entreprise », collection les mémentos finance, Editions d'organisations, Paris, 2005

1. 2.2. Les différentes phases de la gestion budgétaire

La gestion budgétaire est un mode de gestion consistant à traduire en programmes d'actions chiffrés appelés « budgets », les décisions prises par la direction avec la participation des responsables^29(*). Sous cette forme, la gestion budgétaire doit être envisagée comme un système d'aide à la décision et sa procédure s'articule nettement autour de deux grandes phases ou étapes suivantes :

· Le processus de budgétisation ;

· Le contrôle budgétaire.

1. Le processus de budgétisation

La budgétisation est la phase de la gestion budgétaire qui consiste en une définition de ce que sera l'action de l'entreprise à court terme sur les doubles plans des objectifs et des moyens^30(*). Elle est donc un processus par lequel :

· Est détaillé le programme d'action correspondant à la première année du plan opérationnel ;

· Sont affectées, aux unités des services concernés, les ressources nécessaires pour réaliser le programme ou la partie du programme qu'ils sont chargés de mettre en oeuvre.

En bref, la budgétisation est donc l'élaboration du budget qui est donc un plan d'action à court terme, comprenant :

· Les prévisions des ressources (recettes) ;

· L'affectation de ressource (dépenses);

· L'organisation des responsabilités.

* ²⁸Benaïem Josette, « Gestion budgétaire et analyse de la performance » BTS CGO 2e année, Editeur : Fontaine Picard, Paris, 2007 Pg. 68

* ²⁹FOSTER George, « Contrôle de gestion et gestion budgétaire », collection : Nouveaux Horizons (3^ème édition), Editeur : Pearson Education, Paris 2006, Pg. 25 et 34

* ³⁰WATHELET Jean Claude  Op. Cit. Pg. 47