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Apport du système Feri dans le recette des entreprises publiques congolaises.

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par Franck ZONGIA
UNIKIS - Graduat 2013
  

Disponible en mode multipage

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INTRODUCTION

I. ETAT DE LA QUESTION

Le recrutement consiste à embaucher la bonne personne au bon poste dans le bon contexte, il n'est pas une science exacte, tout recrutement présente un risque, l'enjeu n'est pas de supprimer ce risque mais de le minimiser.

Les questions ayant traits à la gestion des ressources humaines sont parmi les aspects les plus difficiles à traiter et à mettre en oeuvre pour les gestionnaires d'entreprise.

J.R ISSAFO1(*) nous montre que les dirigeants d'entreprises, qui se veulent plus performants, ont intégré les ressources humaines dans leurs stratégies et leurs prévisions de croissance. Ainsi, les ressources humaines dans l'entreprise méritent donc une attention toute particulière, parce qu'elles en constituent l'essentiel du noyau dur, c'est-à-dire l'investissement le plus important.

Le Chef de Travaux SENGA2(*) soutient cette même idée en montrant que les ressources humaines, en tant que capital immatériel valorisable, sont la première richesse de l'entreprise. Elles contribuent à augmenter la compétitivité de l'entreprise, seule garante de sa pérennité et de sa croissance. Il affirme également que sans une bonne gestion des ressources humaines, il est impossible de créer les richesses nouvelles, de rendre efficaces les énergies des individus et de les transformer en réalisations utiles et efficaces.

En nous intéressant aux entreprises publiques au Congo, nous constatons qu'elles constituent, en effet, l'un des secteurs vitaux pour l'économie nationale. Elles détiennent l'infrastructure de base pour le développement économique et social du pays3(*).

Cependant, les entreprises en République Démocratique du Congo ont évolué avec plusieurs réformes. À titre d'exemple nous pouvons citer la politique de Zaïrianisation où la gestion des entreprises étaient transférées aux nationaux ; la politique de radicalisation où la gestion des entreprises se faisaient par les mandataires de l'État ; la politique de rétrocession où l'État associait les anciens propriétaires à la gestion de leurs anciennes propres affaires4(*).

II. PROBLEMATIQUE

Ainsi, notre préoccupation se résume par les questions ci-après :

Quelles sont les procédures adoptées pour procéder au recrutement à l'ONATRA?

III. HYPOTHESES

Il ne suffit pas, pour une entreprise, d'établir de bonnes structures en son sein et d'avoir des gros moyens matériels et financiers pour atteindre ses objectifs. Il faudrait aussi que la gestion des ressources humaines soit planifiée. Cette planification concerne la formation, le recrutement, la rémunération, la mise à la retraite, le remplacement et l'allègement des effectifs, ...

Dans le cadre de ce travail, nous avançons l'idée selon laquelle recruter pour une entreprise n'est pas un acte banal. C'est un acte de gestion qui s'inscrit soit dans une situation d'urgence, soit dans une situation planifiée. Dans ce cas, il s'agit de mettre en place une stratégie de recrutement qui, par essence, doit être en cohérence avec celle de l'entreprise.

INTERET ET CHOIX DU SUJET CHOIX

a. Intérêt

Trois raisons nous ont poussé à étudier la Gestion des Ressources Humaines dans les entreprises publiques congolaises.

D'abord, c'est la possibilité d'affirmer que la gestion des ressources humaines ne se donne pas comme but initial de gérer des individus. Sa finalité première est simplement de chercher à obtenir la meilleure adéquation possible entre les besoins d'une organisation et ses ressources.

Ensuite, l'entreprise de manière générale n'est pas une oeuvre philanthropique. Elle naît justement dans le but de pouvoir remplir une mission particulière et aussi se maintenir dans la communauté.

Enfin, c'est la possibilité de confronter, à la réalité du monde professionnel, toutes nos connaissances théoriques acquises.

b. Choix

Le choix de ce sujet se justifie par le fait que les conclusions et les suggestions auxquelles nous allons aboutir pourront aider les responsables de l'entreprise publique étudiée à tirer des leçons sur la manière de bien gérer les ressources humaines. Une gestion efficace de toute entreprise publique, pensons-nous, contribue au bien-être de la population.

Nous allons nous intéresser à l'étude du cas d'une entreprise publique Congolaise, dénommée : « Office National des Transports » (ONATRA).

IV. DELIMITATION SPATIO-TEMPORELLE DU SUJET

Pour des raisons de précision et de concision, notre travail couvre une période de 6 ans ; soit de la période allant de 2010 à 2015. Cette période a été choisie pour des raisons de disponibilités des données.

Sur le plan de la délimitation spatiale, notre étude n'a pas pu couvrir toutes les entreprises publiques de la RDC par défaut de moyens et de temps. Nous nous sommes limité à une seule entreprise publique, à savoir : l'Office National des Transports (ONATRA). Le choix de cette entreprise se justifie par la position qu'elle occupe. Compte tenu de sa taille, cette entreprise publique est capable d'offrir du travail à une bonne partie de la population congolaise.

V. DIFFICULTES RENCONTREES

Pour rédiger ce Séminaire, nous avons été confronté à plusieurs difficultés.

ü La première difficulté est celle d'obtenir tous les renseignements utiles et désirés.

ü La seconde difficulté est l'attitude de méfiance de certaines autorités de l'ONATRA à nous livrer certaines informations demandées.

Dans tous les cas, nous nous sommes efforcé d'obtenir un maximum d'informations pour parvenir à rédiger ce travail.

CHAPITRE PREMIER. CONSIDERATIONS GENERALES

DEFINITION ET MECANISME DE RECRUTEMENT

1. Définition

Selon le Dictionnaire français5(*) universel le mot recruter veut dire : appeler, engager (du personnel) faire entrer dans une société. Le recrutement est le fondement de l'efficacité d'une entreprise et le déclanchement de sa prospérité avec l'intensité souhaitée et qui est le début de l'épanouissement d'une organisation. Il est le moteur, le déterminant rationnel, vecteur de tout développement qui caractérise la satisfaction au travail. C'est dans cette optique que nous nous sommes intéressée au recrutement.

2. Processus de recrutement

Le problème de recrutement se pose dans les organisations pour plusieurs raisons que sont :

Lorsqu'un poste est vacant du fait du licenciement, de mutation etc...

Lorsqu'un nouveau poste est créé du fait du développement de l'entreprise.

Pour procéder à un recrutement on passe par neuf (09) étapes qui sont :

1.1. Formulation de la demande de recrutement

Pour la conduite des opérations de recrutement il faut partir de la définition précise du besoin. L'origine de la demande peut être liée à plusieurs motifs :

ü Motifs liés à la vacance de poste (décès, retraite, licenciement, démission, mutation, congé de maternité, congé maladie de longue durée, service militaire, mise en disponibilité etc....)

ü Motifs liés à l'apparition de nouveaux besoins (création de nouvelles structures, de nouvelles activités, de nouveaux métiers ou de nouveaux postes).

1.2. Analyse de la demande par la Direction des Ressources Humaines

La DRH procède à l'analyse de la fiche de la demande en tenant compte des ressources de l'organisation telles que :

ü La qualification

ü La rémunération

ü La date et la durée du besoin etc....

1.3. La description du poste

Elle consiste à décrire les caractéristiques d'un emploi ainsi que les conditions générales telles que :

ü Le titre de la personne ;

ü Lien de subordination (avec la personne sous qui sous il doit travailler) ;

ü Moyens matériels qui lui sont alloués ;

ü Accessoire de la rémunération ;

ü Activités générales.

1.4. La recherche de candidature

Elle consiste à rechercher les candidats à un emploi de façon à les mettre en concurrence pour sélectionner le ou les meilleur(s).

Il existe deux (02) types de recrutement que sont :

ü Le recrutement interne

ü Le recrutement externe

Le recrutement interne consiste à recruter directement quelqu'un qui travaille déjà dans l'organisation ou dans une entreprise pour occuper le poste vacant ou le nouveau poste créé s'il a les compétences nécessaires. Le recrutement interne se fait sur proposition de la hiérarchie ou par candidature spontanée. Dans le cas échéant, le recrutement d'une nouvelle personne est nécessaire quand dans l'organisation, quelqu'un n'a pas la capacité et la compétence pour occuper le poste à pouvoir.

Le recrutement externe qui permet à l'entreprise de travailler avec de nouveaux collaborateurs. Les procédés de recherche de candidature dépendent de la taille de l'entreprise et du poste à pourvoir.

L'entreprise peut se charger elle-même du recrutement ou confier cette Tâche à :

Un cabinet de recrutement ;

Faire appel à un organisme de placement tels que : ONEM

Les principaux moyens de recrutement sont :

ü Affichage dans le cas du recrutement interne sur les portes de l'entreprise ; sur les panneaux d'information ;

ü Affichage sur les poteaux électriques, devant les grandes écoles etc.....

ü Salons (salon de l'étudiant, carrefour des carrières, forum de l'emploi) ;

ü Internet ;

ü Petites annonces par voie de presse, à la radio ou à la télévision.

S'agissant de petites annonces, la rédaction de l'annonce doit répondre à certaines règles : elle doit être claire, précise et vraie.

Elle comporte plusieurs rubriques :

ü Le titre du poste ;

ü L'information sur l'entreprise (raison sociale, domaine d'activité, produit fabriqué, localisation, importance de l'entreprise, chiffre d'affaire, date de fondation, effectif, indicatif d'une position de leader) ;

ü Information sur le poste ;

ü Information sur le profil recherché ;

ü Conditions matérielles (contrainte telles que voyage ; déplacement); avantages tels que (13ème mois, logement, voiture de service) ;

ü Suite des opérations (ce qu'on attend du candidat : téléphone, écrire, se présenter).

1.5. Examen de candidature

Quel que soit le moyen choisi, le processus de sélection débute par l'analyse des lettres de candidature (appelées aussi lettres d'accompagnement) et du Curriculum Vitae (CV).

1.6. Tests

Les candidats retenus sont soumis à un test ayant un double objectif :

ü Faire apparaître les points éventuels pouvant

ü Constituer des contre-indications pour le poste : entre le profil du poste et les profils respectifs ;

ü Classer les aptitudes des candidats pré sélectionnés parmi lesquels choisir.

Il existe trois (03) types de tests :

ü Test d'aptitude, ou de situation pour mesurer les aptitudes réelles, les capacités d'un individu par rapport au poste ;

ü Test psychotechniques mesurant les aptitudes intellectuelles de l'individu ;

ü Test de personnalité qui permet de cerner la personnalité de l'individu.

1.7. Des entretiens de sélection

C'est un moyen par lequel on complète très souvent le passage des tests, il permet :

ü D'informer le candidat sur l'entreprise, le poste à pourvoir et ses caractéristiques

ü D'offrir au candidat l'opportunité de s'exprimer pour donner le maximum d'informations sur son passé professionnel et ses aspirations pour l'avenir.

L'entretien de sélection peut être mené par plusieurs personnes. Le ou les candidat(s) sélectionné(s) (admis) au test passe(nt) par l'entretien devant le Chef du Personnel (CP), le Directeur des Ressources Humaines (DRH), un consultant si le recrutement est confié à un cabinet ou le Chef Personnel du service pour lequel on veut recruter.

Trois (03) procédés sont suivi(s) pour faire un entretien de sélection :

v La convocation

Elle se fait en général par courrier postal qui peut contenir les informations suivantes :

ü Fixer l'heure du rendez- vous au candidat,

ü Inviter le candidat à téléphoner pour fixer un rendez-vous dès que possible. Ceci engendre davantage de souplesse et permet aussi de prendre le premier contact par téléphone avec le candidat et de tester ainsi sa capacité de communiquer.

v Schéma de l'entretien

Ils sont très nombreux :

ü Accueil du candidat pour le mettre à l'aise dans un cadre tranquille et agréable.

ü Questionnement permettant de collecter certaines informations (informations biographiques, informations professionnelles, données psychologiques: attitudes et traits de la personnalité)

ü Présentation du poste du candidat.

v Exploiter les entretiens

L'objectif des entretiens permet de déterminer les forces et faiblesses des candidats. Les critères à prendre en compte pour réaliser la synthèse des candidatures sont :

ü les connaissances (formations, diplômes)

ü La personnalité

ü La motivation

ü Le potentiel d'adaptabilité

ü La fourchette de salaire demandé.

1.8. Choix définitifs du ou des candidat(s) retenu(s)

La décision finale d'embauche est prise par le responsable hiérarchique à partir d'un ensemble de données acquises. La décision prise se traduit par une lettre d'engagement ou par un contrat de travail.

1.9. Accueil et Intégration

ü L'accueil consiste en une présentation du site, des personnes et des activités du ou des départements d'affectation et peut-être assuré par le responsable hiérarchique direct.

ü L'intégration est la période d'apprentissage et de familiarisation des tâches à assurer. Elle peut nécessiter également des stages de formations spécifiques.

Le recrutement dans son ensemble constitue des dépenses énormes à l'entreprise.

2. Coûts de recrutement

C'est l'ensemble des dépenses et pertes occasionnées par le recrutement durant tout le processus. On peut retenir deux catégories essentielles :

2.1. Les frais dus au recrutement

ü Annonce par les médias ;

ü convocation ;

ü Déplacement des personnes Chargées du recrutement ;

ü Honoraire pour l'organisation des sélections et frais de débauchage éventuel ;

ü Matériel et fournitures de sélection.

2.2. Les coûts d'intégration

ü Démarches administratives ;

ü Temps perdu par l'entourage notamment les collègues du service pour s'occuper du nouvel arrivé ;

ü Erreur commise pendant la période d'apprentissage.

CHAPITRE II: METHODES ET TECHNIQUES D'ENQUETE

II.1. Méthodes

Pour la collecte de nos données, différentes méthodes ont été utilisées, notamment la recherche documentaire, l'observation du terrain et l'enquête et interview.

II.1.1. Recherche documentaire

Des données ont été collectées dans les différents ouvrages disponibles dans les bibliothèques et sur l'internet. Cette recherche documentaire a porté sur des ouvrages et articles généraux et spécifiques abordant la problématique de la gestion du recrutement au sein des Entreprises Publiques Congolaises.

II.1.2. Observation du terrain

Des visites effectuées sur terrain ont permis d'avoir un aperçu général sur la gestion de recrutement de notre milieu d'étude, d'observer le climat entre les agents de la dite entreprise afin de nous imprégner des réalités de vie quotidienne dans les entreprises publiques.

II.1.3. Enquête et interviews

L'enquête et interviews réalisées ont permis d'approfondir les recherches et apporter des éléments des réponses à certaines questions liées à la gestion de recrutement. Un seul type d'enquête a été utilisée. Celle-ci était effectuée du 29 mars au 4 avril 2017.

Enquête par entretien

Les entretiens ont été menés dans l'ONATRA. Ces entretiens nous a permis d'identifier les façons dont les agents et cadres de la dite entreprise ont été recruté. Après collecte, ces données ont été traitées et présentées.

Internet

L'internet a également contribué dans ce travail a ce travail.

II.2. Difficultés rencontrées

La grosse difficulté à la quelle nous étions confronté était celle d'accès aux informations recherchées au près des agents et cadres de la dite entreprise. Certains agents refusaient de répondre à notre entretien pour diverses raisons évoquées.

CHAPITRE III. PRÉSENTATION DES DONNÉES ET ANALYSE DE LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES A L'ONATRA

Dans le cadre de cette étude nous nous intéressons au Département des Ressources Humaines (DRH) de l'ONATRA où nous avons mené nos enquêtes. Dans ce chapitre, nous abordons une seule section, à savoir :

Le recrutement du personnel à l'ONATRA.

1. LE RECRUTEMENT DU PERSONNEL A L'ONATRA

L'embauche d'un salarié n'est pas un acte anodin pour un employeur, car la phase de recrutement peut être fastidieuse.

C'est ainsi que dans cette section nous allons analyser la politique de recrutement du personnel à l'ONATRA.

1.1. Présentation du personnel de l'ONATRA

Le personnel de l'ONATRA est réparti en quatre catégories professionnelles, à savoir :

1) Cadres de directions ;

2) Cadres ;

3) Maîtrises ;

4) Exécutants.

Tableau n°1 : correspondance entre classe, grade, appellation et catégorie

CLASSE

GRADE

APPELLATION

CATÉGORIES

S

S2

S3

MS

Manoeuvre Ordinaire

Manoeuvre Lourd

Manoeuvre Spécialisé

EXÉCUTANTS

F

F3

F2

F1

Commis Adjoint 3ème Classe

Commis Adjoint 2ème Classe

Commis Adjoint 1ère Classe

E

E2

E1

Commis 2ème Classe

Commis 1ère classe

D

D

Hautement Qualifié

C

C1

C0

Agent administratif 2ème classe

Agent administration 1ère classe

MAÎTRISE

B

B2

B1

Chef de Bureau

Chef de Bureau Principal

A

A4

A3

A2

A1

Chef de Division Adjoint

Chef de Division

Chef de Division Principal

Chef de service

CADRE

 

04

03

02

01

Inspecteur

Sous-directeur

Directeur

Directeur de Département

DIRECTION

Source : Sous direction du personnel, ONATRA 2015

1.2. Politique de recrutement à l'ONATRA

Selon l'article 19 de la convention collective de l'ONATRA, tout candidat à l'engagement doit satisfaire aux conditions d'admission suivantes :

ü Jouir de ses droits civiques ;

ü Être de bonne moralité ;

ü Être âgé de 16ans accomplis au moins et de 45 ans au plus sauf dérogation éventuelle de la direction générale ;

ü Être physiquement apte à l'emploi postulé ;

ü Être porteur d'un diplôme ou certificat requis pour l'exercice de l'emploi et avoir réussis à l'épreuve d'admission ;

ü Être classé en ordre utile aux épreuves d'engagement :

ü Avant l'engagement, le candidat devra présenter les documents qui lui seront demandés par l'entreprise.

Toutefois ; la fausse déclaration lors de la présentation des documents scolaires dans l'intention frauduleuse d'induire l'employeur en erreur sera sanctionnée par la résiliation immédiate et sans préavis du contrat.

À l'engagement, l'entreprise remet au travailleur un exemplaire de la convention collective, conformément aux dispositions de l'article 281 du code du travail congolais.

L'article 21 de cette même convention collective nous renseigne que la priorité d'engagement est accordée selon la présence aux travailleurs dont les contrats ont été résiliés par suite d'une suppression d'emploi pour des raisons économiques, conformément aux dispositions légales, et aux enfants des agents décédées, pensionnés ou en service, ainsi qu'aux veuves des agents décédés.

Tout candidat retenu passe par une période d'essai avant son embauche. Et selon l'article 22 de la convention collective de l'ONATRA tout contrat de travail peut être assorti d'une clause d'essai dont la durée est fixée comme suit :

ü Un mois pour les manoeuvres ;

ü Trois mois pour les catégories d'exécutions ;

ü Quatre mois pour les agents de la catégorie maîtrises ;

ü Six mois pour les agents de la catégorie de cadre.

L'employeur est tenu de confirmer par écrit la fin de la période d'essai à la date convenue. Passé ce délai, l'essai est réputé concluant.

L'avis de fin d'essai aboutit à l'une de deux situations : confirmation de l'embauche ou le contraire.

La phase de recrutement peut être longue et se clôture par la procédure d'embauche. Embaucher un salarié fait partie des étapes importantes de la vie de l'entreprise. Mais cet acte est lourd de conséquence et peut s'avérer coûteuse si l'employeur agit dans la précipitation6(*).

Voilà pourquoi l'entreprise procède par une période d'essai avant de confirmer ou non l'embauche d'un nouvel agent.

À la rédaction du contrat de travail viennent s'ajouter les formalités administratives, obligations que l'employeur et l'employé doivent respecter.

Tout compte fait, le mouvement d'entrée-sortie fait que l'ONATRA ait chaque année des agents à ses différents départements et dans ses différentes catégories.

1.3. Présentation et analyse des données

Nous allons chaque fois procéder par la présentation des données dans un tableau puis nous pensons à son analyse.

Tout au long de ce point, nous aurons à présenter et à examiner trois tableaux :

1) Le premier sur la répartition des effectifs par départements et catégories professionnelles de 2009 à 2015.

2) Le deuxième tableau sur le mouvement du personnel de 2009 à 2015.

3) Le dernier tableau sur la synthèse de comparaison des effectifs du personnel de l'ONATRA par leurs catégories professionnelles.

 

ANNÉES

Département

Catégories

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Direction Générale

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

73

192

679

588

65

187

666

555

107

207

681

495

105

166

618

486

99

162

613

451

100

191

818

455

105

243

251

515

TOTAL

1532

1473

1490

1375

1325

1564

1814

Ressources humaines

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

30

74

57

21

34

77

55

37

27

101

142

57

26

140

244

99

31

164

243

88

31

186

310

77

31

118

96

29

TOTAL

182

203

327

509

578

504

274

Finance

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

40

115

62

16

43

110

67

17

42

181

65

13

43

109

63

15

42

108

60

15

41

121

75

10

38

143

99

5

TOTAL

2333

237

213

230

225

247

285

Contrôle général

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

15

38

8

3

17

53

13

9

22

53

13

8

18

53

12

8

20

52

13

2

17

51

12

7

13

54

14

7

TOTAL

64

92

96

91

93

87

88

Organisation & Études générales

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

22

51

4

6

24

49

5

6

43

42

5

5

12

38

5

5

11

38

4

4

11

38

5

3

1

38

15

1

TOTAL

83

84

65

60

57

57

65

Ports et transports fluviaux

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

58

583

1121

414

57

547

1062

361

56

595

1037

316

54

581

952

256

53

565

892

225

50

600

759

195

42

651

823

162

TOTAL

2176

2077

2004

1843

1735

1604

1678

Chemin de fer

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

67

601

1724

1081

69

663

1737

1041

70

680

1652

1049

68

688

1690

905

71

689

1700

959

68

751

1714

802

66

782

1840

751

TOTAL

3473

3510

3452

3351

3419

3335

3489

Port Kinshasa

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

29

159

354

281

28

166

345

268

28

166

339

241

24

162

329

208

28

161

326

185

28

165

313

155

26

184

381

145

TOTAL

823

807

774

123

700

661

736

Ports Maritimes

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

36

280

763

940

35

288

823

1013

40

319

841

932

37

306

848

848

40

342

432

784

40

357

956

632

42

372

1099

629

TOTAL

2019

2159

2132

2039

2098

1985

2142

Chantiers Navals

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

40

241

610

212

40

260

604

274

40

301

646

217

40

295

623

193

42

42

584

167

40

289

577

134

38

317

589

175

TOTAL

1109

1178

1204

1151

1076

1040

1119

Services généraux

Direction

Cadres

Maîtrises

Exécutants

50

253

468

444

48

258

522

318

48

287

533

835

47

281

500

243

50

277

487

216

48

290

509

218

44

330

604

336

TOTAL

1215

3899

1122

1071

1030

1065

1314

Total Général

 

12903

12.966

12.897

12.509

12.401

12.317

13.019

Source : Direction du personnel, année 2015, Bilan officiel

Ce tableau nous donne un aperçu général sur l'effectif de l'ONATRA.

Années

Catégories professionnelles

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Effectif

%

Effectif

%

Effectif

%

Effectif

%

Effectif

%

Effectif

%

Effectif

%

Direction

460

3,56

460

3,55

493

3,82

475

3,8

489

3,94

476

3,86

458

3,52

Cadres

2587

20,05

2768

20,89

2862

22,2

2851

22,8

2874

27,18

3074

24,95

3266

25,08

Maîtrises

5850

45,34

5899

45,49

5955

46,17

5913

47,26

5932

47,8

6075

49,32

6534

50,18

Exécution

4006

31,05

3899

30,10

3587

27,81

3270

26,14

3106

25,05

2692

21,85

2761

21,2

Total

12903

100

12966

100

12897

100

12599

100

12401

100

12317

100

13019

100

Source : Sous direction du personnel, Année 2015

Notre présent tableau nous renseigne comment les effectifs du personnel de l'ONATRA ont évolué en fonction des catégories professionnelles. On découvre chaque année sous examen la proportion de chaque catégorie professionnelle par rapport à l'ensemble du personnel.

Dans l'ensemble, nous remarquons que l'effectif de l'ONATRA est passé de 12.903 agents en 2009 à 13.019 agents en 2015. L'effectif a sensiblement augmenté. Cette augmentation s'explique par le fait que l'ONATRA a introduit une requête auprès du ministre du portefeuille pour renforcer son corps de métier c'est-à-dire recruter des jeunes afin de remplacer les vieux qui ne sont plus productifs. Ce remplacement devrait se faire au niveau des aiguilleurs, des techniciens des ateliers ainsi que de la police. Au lieu de recruter les agents d'après le plan de recrutement établi, l'engagement s'est effectué autrement dans ce sens qu'il y a eu recrutement des jeunes cadres universitaires dans l'administration et non pas dans le corps de métier. Cette situation a contribué à gonfler d'une part l'effectif du personnel et d'autre part l'absence d'un plan de carrière garantissant l'emploi au niveau des subalternes. Ce dernier constat fait qu'il y ait peu d'exécutant et beaucoup de cadres des maîtrises.

Cette situation pléthorique crée un déséquilibre au niveau de l'affectation du personnel. L'entreprise se retrouve avec des secteurs où il n'y a beaucoup plus d'agents alors que dans d'autres secteurs il n'y en a pas assez. C'est le cas de la direction général e et le chantier naval.

Le mouvement entrée-sortie de l'entreprise ONATRA au cours de la période sous examen.

Tableau n°4 Mouvement du personnel de 2009 à 2015

Mouvements

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Mouvement Entrées

684

593

145

29

390

516

1263

Mouvement Sorties (MS)

870

402

507

379

498

600

561

M. Entrées - M. Sorties

- 186

191

- 362

- 350

- 108

- 84

702

Source : sous direction du personnel, ONATRA 2007

Nous constatons qu'excepté l'année 2010 et l'année 2015 où il s'est dégagé un résultat positif entre le mouvement d'entrée et celui de sortie, les restes des années ce résultat est négatif. Pour l'année 2010 et l'année 2015, l'ONATRA a recruté beaucoup d'agent pour son corps de métier par contre aux autres années l'entreprise a procédé à l'assainissement.

Voyons à présent le tableau sur la démission pour bien étudier la nature du climat social au sein de l'ONATRA.

Tableau n°5 : Mouvement de démission de 2001 à 2007

ANNÉES

DÉMISSION

2009

1

2010

1

2011

3

2012

1

2013

2

2014

1

2015

1

TOTAL

10

Source : Sous-direction du personnel, ONATRA 2007.

Nous constatons que malgré le mauvais climat social dans l'entreprise, les agents ne démissionnent presque pas. Pour quitter une entreprise de soi-même il faut trouver mieux ailleurs or nous savons que le marché d'emploi est saturé, les travailleurs préfèrent rester et tenter des revendications que de partir et être chômeur.

Conclusion partielle

Nous voici à la fin de ce chapitre axé sur la présentation et l'analyse de la gestion des ressources humaines à l'ONATRA. Nous avons d'abord présenté le département des ressources humaines. Nous avons ensuite présenté et analysé le recrutement à l'ONATRA de 2009 à 2015.

Pour ce qui est du recrutement, nous avons remarqué que l'effectif est passé de 12.903 agents en 2009 à 13.019 agents en 2015. Cette augmentation était due par le souci de l'entreprise à renforcer son corps de métier. Au lieu recruter les agents par rapport au plan de recrutement, l'ONATRA a plutôt engagé les jeunes universitaires administratifs.

La situation pléthorique crée un déséquilibre au niveau de l'affectation du personnel.

CONCLUSION GENERALE ET SUGGESTIONS

CONCLUSION

Nous voici au terme de notre séminaire de Gestion Financière II portant sur « la Gestion des Ressources Humaines dans une entreprise publique : cas du recrutement à l'ONATRA ». C'est une étude qui couvre une période allant de 2009 à 2015.

La préoccupation de cette étude était de connaitre les procédures adoptées pour procéder au recrutement à l'ONATRA.

Nous sommes parti de l'hypothèse selon laquelle recruter pour une entreprise n'est pas un acte banal. C'est un acte de gestion qui s'inscrit soit dans une situation d'urgence, soit dans une situation planifiée. Nos analyses à ce propos montrent que... Les effectifs prouvent que l'ONATRA connaît un sureffectif des travailleurs et également la présence d'un climat social défavorable.

Eu égard à ce qui précède et si nous avions la possibilité de suggérer quelque chose à l'ONATRA en vue d'améliorer sa politique de Gestion des ressources humaines, nous lui dirions :

A. SUGGESTIONS

De notre analyse, nous avons remarqué des failles au niveau du recrutement dans cette société et il est impérieux pour nous de faire des suggestions.

Pour la bonne marche d'une société et pour que ces fruits profitent à toute la nation Congolaise comme l'ONATRA, encore qu'elle est une société Etatique, nous suggérons aux autorités de cette société de :

· Organiser des tests de recrutement en respectant les règles de l'art ;

· Suivre rigoureusement les neufs (09) phases proprement dites d'un test de recrutement ;

· Envoyer à la retraite ceux qui ont l'âge pour faciliter l'insertion des diplômés sans emploi dont le nombre de cesse de s'accroître ;

· Lutter farouchement et effectivement contre le répertoire ;

· Procéder à un recrutement du fait de la main-d'oeuvre vieillissante ;

· De limiter le recrutement au niveau des cadres et de le renforcer au niveau des exécutants suivant les besoins réels

· Recruter aussi les agents sur la base des concours et des tests en promouvant d'autres formes de recrutement ;

· Procéder aux changements de poste de façon régulière ;

· Laisser la libre expression aux agents de donner leur point de vue sur la gestion de la société.

BIBLIOGRAPHIE

A. Ouvrages, cours

- I.R. ISAFFO, La Gestion de ressources humaines : un nouveau défi pour l'entreprise Zaïroise, éd. CADICEC, Kinshasa, 1990, p.26.

- SENGA, Séminaire de Gestion financière II, 2e Licence FSEG/UNIKIS, 2016-2017

- EKWA, M., L'avenir des entreprises du portefeuille en RDC, éd. CADICEC, Kinshasa, 2001, p.27.

- KABASUBABDO, P., Au commencement et maintenant : réflexion sur la destinée de l'ONATRA, Kinshasa, 1969, pp.7-9

- YUMA, cours de Gestion de ressources Humaines, G3 FSEG/UNIKIS, 2013-2014

B. Web graphie

- www.google.com

- www.wikipédia.com

- www.Radiookapi.com

- www.Congomikili.Org

- www.Récrutement.fr

* 1 ISAFFO, I.R. La Gestion de ressources humaines : un nouveau défi pour l'entreprise Zaïroise, éd. CADICEC, Kinshasa, 1990, p.26.

* 2 SENGA, Cours de Séminaire Gestion financière II, 2e Licence FSG, UNIKIS, 2016-2017

* 3 EKWA, M., L'avenir des entreprises du portefeuille en RDC, éd. CADICEC, Kinshasa, 2001, p.27

* 4 Idem

* 5 Dictionnaire universel, 4è édition, EDICEF 58, rue Jean- Bleuzen, F 92178 VANVES Cedex.

* 6 LEXBASE, Embauche en CDI, Pais, Edition d'organisation, 2004, p.2






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