INTRODUCTION
I. ETAT DE LA QUESTION
Le recrutement consiste à embaucher la bonne personne
au bon poste dans le bon contexte, il n'est pas une science exacte, tout
recrutement présente un risque, l'enjeu n'est pas de supprimer ce risque
mais de le minimiser.
Les questions ayant traits à la gestion des ressources
humaines sont parmi les aspects les plus difficiles à traiter et
à mettre en oeuvre pour les gestionnaires d'entreprise.
J.R ISSAFO1(*) nous montre que les dirigeants d'entreprises, qui se
veulent plus performants, ont intégré les ressources humaines
dans leurs stratégies et leurs prévisions de croissance. Ainsi,
les ressources humaines dans l'entreprise méritent donc une attention
toute particulière, parce qu'elles en constituent l'essentiel du noyau
dur, c'est-à-dire l'investissement le plus important.
Le Chef de Travaux SENGA2(*) soutient cette même
idée en montrant que les ressources humaines, en tant que capital
immatériel valorisable, sont la première richesse de
l'entreprise. Elles contribuent à augmenter la
compétitivité de l'entreprise, seule garante de sa
pérennité et de sa croissance. Il affirme également que
sans une bonne gestion des ressources humaines, il est impossible de
créer les richesses nouvelles, de rendre efficaces les énergies
des individus et de les transformer en réalisations utiles et
efficaces.
En nous intéressant aux entreprises publiques au Congo,
nous constatons qu'elles constituent, en effet, l'un des secteurs vitaux pour
l'économie nationale. Elles détiennent l'infrastructure de base
pour le développement économique et social du pays3(*).
Cependant, les entreprises en République
Démocratique du Congo ont évolué avec plusieurs
réformes. À titre d'exemple nous pouvons citer la politique de
Zaïrianisation où la gestion des entreprises étaient
transférées aux nationaux ; la politique de radicalisation
où la gestion des entreprises se faisaient par les mandataires de
l'État ; la politique de rétrocession où l'État
associait les anciens propriétaires à la gestion de leurs
anciennes propres affaires4(*).
II. PROBLEMATIQUE
Ainsi, notre préoccupation se résume par les
questions ci-après :
Quelles sont les procédures adoptées pour
procéder au recrutement à l'ONATRA?
III. HYPOTHESES
Il ne suffit pas, pour une
entreprise, d'établir de bonnes structures en son sein et d'avoir des
gros moyens matériels et financiers pour atteindre ses objectifs. Il
faudrait aussi que la gestion des ressources humaines soit planifiée.
Cette planification concerne la formation, le recrutement, la
rémunération, la mise à la retraite, le remplacement et
l'allègement des effectifs, ...
Dans le cadre de ce travail,
nous avançons l'idée selon laquelle recruter pour une entreprise
n'est pas un acte banal. C'est un acte de gestion qui s'inscrit soit dans une
situation d'urgence, soit dans une situation planifiée. Dans ce cas, il
s'agit de mettre en place une stratégie de recrutement qui, par essence,
doit être en cohérence avec celle de l'entreprise.
INTERET ET CHOIX DU SUJET
CHOIX
a. Intérêt
Trois raisons nous ont
poussé à étudier la Gestion des Ressources Humaines dans
les entreprises publiques congolaises.
D'abord, c'est la
possibilité d'affirmer que la gestion des ressources humaines ne se
donne pas comme but initial de gérer des individus. Sa finalité
première est simplement de chercher à obtenir la meilleure
adéquation possible entre les besoins d'une organisation et ses
ressources.
Ensuite, l'entreprise de
manière générale n'est pas une oeuvre philanthropique.
Elle naît justement dans le but de pouvoir remplir une mission
particulière et aussi se maintenir dans la communauté.
Enfin, c'est la
possibilité de confronter, à la réalité du monde
professionnel, toutes nos connaissances théoriques acquises.
b. Choix
Le choix de ce sujet se justifie par le fait que les
conclusions et les suggestions auxquelles nous allons aboutir pourront aider
les responsables de l'entreprise publique étudiée à tirer
des leçons sur la manière de bien gérer les ressources
humaines. Une gestion efficace de toute entreprise publique, pensons-nous,
contribue au bien-être de la population.
Nous allons nous intéresser à l'étude du
cas d'une entreprise publique Congolaise, dénommée :
« Office National des Transports » (ONATRA).
IV. DELIMITATION
SPATIO-TEMPORELLE DU SUJET
Pour des raisons de précision et de concision, notre
travail couvre une période de 6 ans ; soit de la période
allant de 2010 à 2015. Cette période a été choisie
pour des raisons de disponibilités des données.
Sur le plan de la délimitation spatiale, notre
étude n'a pas pu couvrir toutes les entreprises publiques de la RDC par
défaut de moyens et de temps. Nous nous sommes limité à
une seule entreprise publique, à savoir : l'Office National des
Transports (ONATRA). Le choix de cette entreprise se justifie par la position
qu'elle occupe. Compte tenu de sa taille, cette entreprise publique est capable
d'offrir du travail à une bonne partie de la population congolaise.
V. DIFFICULTES
RENCONTREES
Pour rédiger ce Séminaire, nous avons
été confronté à plusieurs difficultés.
ü La première difficulté est celle
d'obtenir tous les renseignements utiles et désirés.
ü La seconde difficulté est l'attitude de
méfiance de certaines autorités de l'ONATRA à nous livrer
certaines informations demandées.
Dans tous les cas, nous nous sommes efforcé d'obtenir
un maximum d'informations pour parvenir à rédiger ce travail.
CHAPITRE PREMIER.
CONSIDERATIONS GENERALES
DEFINITION ET MECANISME DE
RECRUTEMENT
1. Définition
Selon le Dictionnaire français5(*) universel le mot recruter veut
dire : appeler, engager (du personnel) faire entrer dans une
société. Le recrutement est le fondement de l'efficacité
d'une entreprise et le déclanchement de sa prospérité avec
l'intensité souhaitée et qui est le début de
l'épanouissement d'une organisation. Il est le moteur, le
déterminant rationnel, vecteur de tout développement qui
caractérise la satisfaction au travail. C'est dans cette optique que
nous nous sommes intéressée au recrutement.
2. Processus de recrutement
Le problème de recrutement se pose dans les
organisations pour plusieurs raisons que sont :
Lorsqu'un poste est vacant du fait du licenciement, de
mutation etc...
Lorsqu'un nouveau poste est créé du fait du
développement de l'entreprise.
Pour procéder à un recrutement on passe par neuf
(09) étapes qui sont :
1.1. Formulation de la demande de recrutement
Pour la conduite des opérations de recrutement il faut
partir de la définition précise du besoin. L'origine de la
demande peut être liée à plusieurs motifs :
ü Motifs liés à la vacance de poste
(décès, retraite, licenciement, démission, mutation,
congé de maternité, congé maladie de longue durée,
service militaire, mise en disponibilité etc....)
ü Motifs liés à l'apparition de nouveaux
besoins (création de nouvelles structures, de nouvelles
activités, de nouveaux métiers ou de nouveaux postes).
1.2. Analyse de la demande par la Direction des
Ressources Humaines
La DRH procède à l'analyse de la fiche de la
demande en tenant compte des ressources de l'organisation telles que :
ü La qualification
ü La rémunération
ü La date et la durée du besoin etc....
1.3. La description du poste
Elle consiste à décrire les
caractéristiques d'un emploi ainsi que les conditions
générales telles que :
ü Le titre de la personne ;
ü Lien de subordination (avec la personne sous qui sous
il doit travailler) ;
ü Moyens matériels qui lui sont
alloués ;
ü Accessoire de la rémunération ;
ü Activités générales.
1.4. La recherche de candidature
Elle consiste à rechercher les candidats à un
emploi de façon à les mettre en concurrence pour
sélectionner le ou les meilleur(s).
Il existe deux (02) types de recrutement que sont :
ü Le recrutement interne
ü Le recrutement externe
Le recrutement interne consiste à
recruter directement quelqu'un qui travaille déjà dans
l'organisation ou dans une entreprise pour occuper le poste vacant ou le
nouveau poste créé s'il a les compétences
nécessaires. Le recrutement interne se fait sur proposition de la
hiérarchie ou par candidature spontanée. Dans le cas
échéant, le recrutement d'une nouvelle personne est
nécessaire quand dans l'organisation, quelqu'un n'a pas la
capacité et la compétence pour occuper le poste à
pouvoir.
Le recrutement externe qui permet à
l'entreprise de travailler avec de nouveaux collaborateurs. Les
procédés de recherche de candidature dépendent de la
taille de l'entreprise et du poste à pourvoir.
L'entreprise peut se charger elle-même du recrutement ou
confier cette Tâche à :
Un cabinet de recrutement ;
Faire appel à un organisme de placement tels que :
ONEM
Les principaux moyens de recrutement
sont :
ü Affichage dans le cas du recrutement interne sur les
portes de l'entreprise ; sur les panneaux d'information ;
ü Affichage sur les poteaux électriques, devant les
grandes écoles etc.....
ü Salons (salon de l'étudiant, carrefour des
carrières, forum de l'emploi) ;
ü Internet ;
ü Petites annonces par voie de presse, à la radio ou
à la télévision.
S'agissant de petites annonces, la rédaction de l'annonce
doit répondre à certaines règles : elle doit
être claire, précise et vraie.
Elle comporte plusieurs rubriques :
ü Le titre du poste ;
ü L'information sur l'entreprise (raison sociale, domaine
d'activité, produit fabriqué, localisation, importance de
l'entreprise, chiffre d'affaire, date de fondation, effectif, indicatif d'une
position de leader) ;
ü Information sur le poste ;
ü Information sur le profil recherché ;
ü Conditions matérielles (contrainte telles que
voyage ; déplacement); avantages tels que (13ème mois, logement,
voiture de service) ;
ü Suite des opérations (ce qu'on attend du
candidat : téléphone, écrire, se présenter).
1.5. Examen de candidature
Quel que soit le moyen choisi, le processus de
sélection débute par l'analyse des lettres de candidature
(appelées aussi lettres d'accompagnement) et du Curriculum Vitae
(CV).
1.6. Tests
Les candidats retenus sont soumis à un test ayant un
double objectif :
ü Faire apparaître les points éventuels
pouvant
ü Constituer des contre-indications pour le poste :
entre le profil du poste et les profils respectifs ;
ü Classer les aptitudes des candidats pré
sélectionnés parmi lesquels choisir.
Il existe trois (03) types de tests :
ü Test d'aptitude, ou de situation pour mesurer les
aptitudes réelles, les capacités d'un individu par rapport au
poste ;
ü Test psychotechniques mesurant les aptitudes
intellectuelles de l'individu ;
ü Test de personnalité qui permet de cerner la
personnalité de l'individu.
1.7. Des entretiens de sélection
C'est un moyen par lequel on complète très
souvent le passage des tests, il permet :
ü D'informer le candidat sur l'entreprise, le poste
à pourvoir et ses caractéristiques
ü D'offrir au candidat l'opportunité de s'exprimer
pour donner le maximum d'informations sur son passé professionnel et ses
aspirations pour l'avenir.
L'entretien de sélection peut être mené
par plusieurs personnes. Le ou les candidat(s) sélectionné(s)
(admis) au test passe(nt) par l'entretien devant le Chef du Personnel (CP), le
Directeur des Ressources Humaines (DRH), un consultant si le recrutement est
confié à un cabinet ou le Chef Personnel du service pour lequel
on veut recruter.
Trois (03) procédés sont suivi(s) pour faire un
entretien de sélection :
v La convocation
Elle se fait en général par courrier postal qui
peut contenir les informations suivantes :
ü Fixer l'heure du rendez- vous au candidat,
ü Inviter le candidat à téléphoner
pour fixer un rendez-vous dès que possible. Ceci engendre davantage de
souplesse et permet aussi de prendre le premier contact par
téléphone avec le candidat et de tester ainsi sa capacité
de communiquer.
v Schéma de l'entretien
Ils sont très nombreux :
ü Accueil du candidat pour le mettre à l'aise dans
un cadre tranquille et agréable.
ü Questionnement permettant de collecter certaines
informations (informations biographiques, informations professionnelles,
données psychologiques: attitudes et traits de la
personnalité)
ü Présentation du poste du candidat.
v Exploiter les entretiens
L'objectif des entretiens permet de déterminer les
forces et faiblesses des candidats. Les critères à prendre en
compte pour réaliser la synthèse des candidatures sont :
ü les connaissances (formations, diplômes)
ü La personnalité
ü La motivation
ü Le potentiel d'adaptabilité
ü La fourchette de salaire demandé.
1.8. Choix définitifs du ou des candidat(s)
retenu(s)
La décision finale d'embauche est prise par le
responsable hiérarchique à partir d'un ensemble de données
acquises. La décision prise se traduit par une lettre d'engagement ou
par un contrat de travail.
1.9. Accueil et Intégration
ü L'accueil consiste en une présentation du site,
des personnes et des activités du ou des départements
d'affectation et peut-être assuré par le responsable
hiérarchique direct.
ü L'intégration est la période
d'apprentissage et de familiarisation des tâches à assurer. Elle
peut nécessiter également des stages de formations
spécifiques.
Le recrutement dans son ensemble constitue des dépenses
énormes à l'entreprise.
2. Coûts de recrutement
C'est l'ensemble des dépenses et pertes
occasionnées par le recrutement durant tout le processus. On peut
retenir deux catégories essentielles :
2.1. Les frais dus au recrutement
ü Annonce par les médias ;
ü convocation ;
ü Déplacement des personnes Chargées du
recrutement ;
ü Honoraire pour l'organisation des sélections et
frais de débauchage éventuel ;
ü Matériel et fournitures de sélection.
2.2. Les coûts d'intégration
ü Démarches administratives ;
ü Temps perdu par l'entourage notamment les collègues
du service pour s'occuper du nouvel arrivé ;
ü Erreur commise pendant la période
d'apprentissage.
CHAPITRE II: METHODES ET
TECHNIQUES D'ENQUETE
II.1. Méthodes
Pour la collecte de nos données, différentes
méthodes ont été utilisées, notamment la recherche
documentaire, l'observation du terrain et l'enquête et interview.
II.1.1. Recherche
documentaire
Des données ont été collectées
dans les différents ouvrages disponibles dans les bibliothèques
et sur l'internet. Cette recherche documentaire a porté sur des ouvrages
et articles généraux et spécifiques abordant la
problématique de la gestion du recrutement au sein des Entreprises
Publiques Congolaises.
II.1.2. Observation du
terrain
Des visites effectuées sur terrain ont permis d'avoir
un aperçu général sur la gestion de recrutement de notre
milieu d'étude, d'observer le climat entre les agents de la dite
entreprise afin de nous imprégner des réalités de vie
quotidienne dans les entreprises publiques.
II.1.3. Enquête et
interviews
L'enquête et interviews réalisées ont
permis d'approfondir les recherches et apporter des éléments des
réponses à certaines questions liées à la gestion
de recrutement. Un seul type d'enquête a été
utilisée. Celle-ci était effectuée du 29 mars au 4 avril
2017.
Enquête par
entretien
Les entretiens ont été menés dans
l'ONATRA. Ces entretiens nous a permis d'identifier les façons dont les
agents et cadres de la dite entreprise ont été recruté.
Après collecte, ces données ont été traitées
et présentées.
Internet
L'internet a également contribué dans ce travail
a ce travail.
II.2. Difficultés
rencontrées
La grosse difficulté à la quelle nous
étions confronté était celle d'accès aux
informations recherchées au près des agents et cadres de la dite
entreprise. Certains agents refusaient de répondre à notre
entretien pour diverses raisons évoquées.
CHAPITRE III.
PRÉSENTATION DES DONNÉES ET ANALYSE DE LA GESTION DES RESSOURCES
HUMAINES A L'ONATRA
Dans le cadre de cette étude nous nous
intéressons au Département des Ressources Humaines (DRH) de
l'ONATRA où nous avons mené nos enquêtes. Dans ce chapitre,
nous abordons une seule section, à savoir :
Le recrutement du personnel à l'ONATRA.
1. LE RECRUTEMENT DU
PERSONNEL A L'ONATRA
L'embauche d'un salarié n'est pas un acte anodin pour
un employeur, car la phase de recrutement peut être fastidieuse.
C'est ainsi que dans cette section nous allons analyser la
politique de recrutement du personnel à l'ONATRA.
1.1. Présentation du
personnel de l'ONATRA
Le personnel de l'ONATRA est réparti en quatre
catégories professionnelles, à savoir :
1) Cadres de directions ;
2) Cadres ;
3) Maîtrises ;
4) Exécutants.
Tableau n°1 : correspondance entre classe,
grade, appellation et catégorie
CLASSE
|
GRADE
|
APPELLATION
|
CATÉGORIES
|
S
|
S2
S3
MS
|
Manoeuvre Ordinaire
Manoeuvre Lourd
Manoeuvre Spécialisé
|
EXÉCUTANTS
|
F
|
F3
F2
F1
|
Commis Adjoint 3ème Classe
Commis Adjoint 2ème Classe
Commis Adjoint 1ère Classe
|
E
|
E2
E1
|
Commis 2ème Classe
Commis 1ère classe
|
D
|
D
|
Hautement Qualifié
|
C
|
C1
C0
|
Agent administratif 2ème classe
Agent administration 1ère classe
|
MAÎTRISE
|
B
|
B2
B1
|
Chef de Bureau
Chef de Bureau Principal
|
A
|
A4
A3
A2
A1
|
Chef de Division Adjoint
Chef de Division
Chef de Division Principal
Chef de service
|
CADRE
|
|
04
03
02
01
|
Inspecteur
Sous-directeur
Directeur
Directeur de Département
|
DIRECTION
|
Source : Sous direction du
personnel, ONATRA 2015
1.2. Politique de recrutement
à l'ONATRA
Selon l'article 19 de la
convention collective de l'ONATRA, tout candidat à l'engagement doit
satisfaire aux conditions d'admission suivantes :
ü Jouir de ses droits civiques ;
ü Être de bonne moralité ;
ü Être âgé de 16ans accomplis au moins
et de 45 ans au plus sauf dérogation éventuelle de la direction
générale ;
ü Être physiquement apte à l'emploi
postulé ;
ü Être porteur d'un diplôme ou certificat
requis pour l'exercice de l'emploi et avoir réussis à
l'épreuve d'admission ;
ü Être classé en ordre utile aux
épreuves d'engagement :
ü Avant l'engagement, le candidat devra présenter
les documents qui lui seront demandés par l'entreprise.
Toutefois ; la fausse déclaration lors de la
présentation des documents scolaires dans l'intention frauduleuse
d'induire l'employeur en erreur sera sanctionnée par la
résiliation immédiate et sans préavis du contrat.
À l'engagement, l'entreprise remet au travailleur un
exemplaire de la convention collective, conformément aux dispositions de
l'article 281 du code du travail congolais.
L'article 21 de cette même convention collective nous
renseigne que la priorité d'engagement est accordée selon la
présence aux travailleurs dont les contrats ont été
résiliés par suite d'une suppression d'emploi pour des raisons
économiques, conformément aux dispositions légales, et aux
enfants des agents décédées, pensionnés ou en
service, ainsi qu'aux veuves des agents décédés.
Tout candidat retenu passe par une période d'essai
avant son embauche. Et selon l'article 22 de la convention collective de
l'ONATRA tout contrat de travail peut être assorti d'une clause d'essai
dont la durée est fixée comme suit :
ü Un mois pour les manoeuvres ;
ü Trois mois pour les catégories
d'exécutions ;
ü Quatre mois pour les agents de la catégorie
maîtrises ;
ü Six mois pour les agents de la catégorie de cadre.
L'employeur est tenu de confirmer par écrit la fin de
la période d'essai à la date convenue. Passé ce
délai, l'essai est réputé concluant.
L'avis de fin d'essai aboutit à l'une de deux
situations : confirmation de l'embauche ou le contraire.
La phase de recrutement peut être longue et se
clôture par la procédure d'embauche. Embaucher un salarié
fait partie des étapes importantes de la vie de l'entreprise. Mais cet
acte est lourd de conséquence et peut s'avérer coûteuse si
l'employeur agit dans la précipitation6(*).
Voilà pourquoi l'entreprise procède par une
période d'essai avant de confirmer ou non l'embauche d'un nouvel
agent.
À la rédaction du contrat de travail viennent
s'ajouter les formalités administratives, obligations que l'employeur et
l'employé doivent respecter.
Tout compte fait, le mouvement d'entrée-sortie fait que
l'ONATRA ait chaque année des agents à ses différents
départements et dans ses différentes catégories.
1.3. Présentation et
analyse des données
Nous allons chaque fois procéder par la
présentation des données dans un tableau puis nous pensons
à son analyse.
Tout au long de ce point, nous aurons à
présenter et à examiner trois tableaux :
1) Le premier sur la répartition des effectifs par
départements et catégories professionnelles de 2009 à
2015.
2) Le deuxième tableau sur le mouvement du personnel de
2009 à 2015.
3) Le dernier tableau sur la synthèse de comparaison
des effectifs du personnel de l'ONATRA par leurs catégories
professionnelles.
|
ANNÉES
|
Département
|
Catégories
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
Direction Générale
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
73
192
679
588
|
65
187
666
555
|
107
207
681
495
|
105
166
618
486
|
99
162
613
451
|
100
191
818
455
|
105
243
251
515
|
TOTAL
|
1532
|
1473
|
1490
|
1375
|
1325
|
1564
|
1814
|
Ressources humaines
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
30
74
57
21
|
34
77
55
37
|
27
101
142
57
|
26
140
244
99
|
31
164
243
88
|
31
186
310
77
|
31
118
96
29
|
TOTAL
|
182
|
203
|
327
|
509
|
578
|
504
|
274
|
Finance
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
40
115
62
16
|
43
110
67
17
|
42
181
65
13
|
43
109
63
15
|
42
108
60
15
|
41
121
75
10
|
38
143
99
5
|
TOTAL
|
2333
|
237
|
213
|
230
|
225
|
247
|
285
|
Contrôle général
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
15
38
8
3
|
17
53
13
9
|
22
53
13
8
|
18
53
12
8
|
20
52
13
2
|
17
51
12
7
|
13
54
14
7
|
TOTAL
|
64
|
92
|
96
|
91
|
93
|
87
|
88
|
Organisation & Études générales
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
22
51
4
6
|
24
49
5
6
|
43
42
5
5
|
12
38
5
5
|
11
38
4
4
|
11
38
5
3
|
1
38
15
1
|
TOTAL
|
83
|
84
|
65
|
60
|
57
|
57
|
65
|
Ports et transports fluviaux
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
58
583
1121
414
|
57
547
1062
361
|
56
595
1037
316
|
54
581
952
256
|
53
565
892
225
|
50
600
759
195
|
42
651
823
162
|
TOTAL
|
2176
|
2077
|
2004
|
1843
|
1735
|
1604
|
1678
|
Chemin de fer
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
67
601
1724
1081
|
69
663
1737
1041
|
70
680
1652
1049
|
68
688
1690
905
|
71
689
1700
959
|
68
751
1714
802
|
66
782
1840
751
|
TOTAL
|
3473
|
3510
|
3452
|
3351
|
3419
|
3335
|
3489
|
Port Kinshasa
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
29
159
354
281
|
28
166
345
268
|
28
166
339
241
|
24
162
329
208
|
28
161
326
185
|
28
165
313
155
|
26
184
381
145
|
TOTAL
|
823
|
807
|
774
|
123
|
700
|
661
|
736
|
Ports Maritimes
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
36
280
763
940
|
35
288
823
1013
|
40
319
841
932
|
37
306
848
848
|
40
342
432
784
|
40
357
956
632
|
42
372
1099
629
|
TOTAL
|
2019
|
2159
|
2132
|
2039
|
2098
|
1985
|
2142
|
Chantiers Navals
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
40
241
610
212
|
40
260
604
274
|
40
301
646
217
|
40
295
623
193
|
42
42
584
167
|
40
289
577
134
|
38
317
589
175
|
TOTAL
|
1109
|
1178
|
1204
|
1151
|
1076
|
1040
|
1119
|
Services généraux
|
Direction
Cadres
Maîtrises
Exécutants
|
50
253
468
444
|
48
258
522
318
|
48
287
533
835
|
47
281
500
243
|
50
277
487
216
|
48
290
509
218
|
44
330
604
336
|
TOTAL
|
1215
|
3899
|
1122
|
1071
|
1030
|
1065
|
1314
|
Total Général
|
|
12903
|
12.966
|
12.897
|
12.509
|
12.401
|
12.317
|
13.019
|
Source : Direction du
personnel, année 2015, Bilan officiel
Ce tableau nous donne un aperçu général
sur l'effectif de l'ONATRA.
Années
Catégories professionnelles
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
Effectif
|
%
|
Effectif
|
%
|
Effectif
|
%
|
Effectif
|
%
|
Effectif
|
%
|
Effectif
|
%
|
Effectif
|
%
|
Direction
|
460
|
3,56
|
460
|
3,55
|
493
|
3,82
|
475
|
3,8
|
489
|
3,94
|
476
|
3,86
|
458
|
3,52
|
Cadres
|
2587
|
20,05
|
2768
|
20,89
|
2862
|
22,2
|
2851
|
22,8
|
2874
|
27,18
|
3074
|
24,95
|
3266
|
25,08
|
Maîtrises
|
5850
|
45,34
|
5899
|
45,49
|
5955
|
46,17
|
5913
|
47,26
|
5932
|
47,8
|
6075
|
49,32
|
6534
|
50,18
|
Exécution
|
4006
|
31,05
|
3899
|
30,10
|
3587
|
27,81
|
3270
|
26,14
|
3106
|
25,05
|
2692
|
21,85
|
2761
|
21,2
|
Total
|
12903
|
100
|
12966
|
100
|
12897
|
100
|
12599
|
100
|
12401
|
100
|
12317
|
100
|
13019
|
100
|
Source : Sous direction du
personnel, Année 2015
Notre présent tableau nous renseigne comment les
effectifs du personnel de l'ONATRA ont évolué en fonction des
catégories professionnelles. On découvre chaque année sous
examen la proportion de chaque catégorie professionnelle par rapport
à l'ensemble du personnel.
Dans l'ensemble, nous remarquons que l'effectif de l'ONATRA
est passé de 12.903 agents en 2009 à 13.019 agents en 2015.
L'effectif a sensiblement augmenté. Cette augmentation s'explique par le
fait que l'ONATRA a introduit une requête auprès du ministre du
portefeuille pour renforcer son corps de métier c'est-à-dire
recruter des jeunes afin de remplacer les vieux qui ne sont plus productifs. Ce
remplacement devrait se faire au niveau des aiguilleurs, des techniciens des
ateliers ainsi que de la police. Au lieu de recruter les agents d'après
le plan de recrutement établi, l'engagement s'est effectué
autrement dans ce sens qu'il y a eu recrutement des jeunes cadres
universitaires dans l'administration et non pas dans le corps de métier.
Cette situation a contribué à gonfler d'une part l'effectif du
personnel et d'autre part l'absence d'un plan de carrière garantissant
l'emploi au niveau des subalternes. Ce dernier constat fait qu'il y ait peu
d'exécutant et beaucoup de cadres des maîtrises.
Cette situation pléthorique crée un
déséquilibre au niveau de l'affectation du personnel.
L'entreprise se retrouve avec des secteurs où il n'y a beaucoup plus
d'agents alors que dans d'autres secteurs il n'y en a pas assez. C'est le cas
de la direction général e et le chantier naval.
Le mouvement entrée-sortie de l'entreprise ONATRA au
cours de la période sous examen.
Tableau n°4 Mouvement du
personnel de 2009 à 2015
Mouvements
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
Mouvement Entrées
|
684
|
593
|
145
|
29
|
390
|
516
|
1263
|
Mouvement Sorties (MS)
|
870
|
402
|
507
|
379
|
498
|
600
|
561
|
M. Entrées - M. Sorties
|
- 186
|
191
|
- 362
|
- 350
|
- 108
|
- 84
|
702
|
Source : sous direction du personnel, ONATRA
2007
Nous constatons qu'excepté l'année 2010 et
l'année 2015 où il s'est dégagé un résultat
positif entre le mouvement d'entrée et celui de sortie, les restes des
années ce résultat est négatif. Pour l'année 2010
et l'année 2015, l'ONATRA a recruté beaucoup d'agent pour son
corps de métier par contre aux autres années l'entreprise a
procédé à l'assainissement.
Voyons à présent le tableau sur la
démission pour bien étudier la nature du climat social au sein de
l'ONATRA.
Tableau n°5 :
Mouvement de démission de 2001 à 2007
ANNÉES
|
DÉMISSION
|
2009
|
1
|
2010
|
1
|
2011
|
3
|
2012
|
1
|
2013
|
2
|
2014
|
1
|
2015
|
1
|
TOTAL
|
10
|
Source : Sous-direction du personnel, ONATRA
2007.
Nous constatons que malgré le mauvais climat social
dans l'entreprise, les agents ne démissionnent presque pas. Pour quitter
une entreprise de soi-même il faut trouver mieux ailleurs or nous savons
que le marché d'emploi est saturé, les travailleurs
préfèrent rester et tenter des revendications que de partir et
être chômeur.
Conclusion partielle
Nous voici à la fin de ce chapitre axé sur la
présentation et l'analyse de la gestion des ressources humaines à
l'ONATRA. Nous avons d'abord présenté le département des
ressources humaines. Nous avons ensuite présenté et
analysé le recrutement à l'ONATRA de 2009 à 2015.
Pour ce qui est du recrutement, nous avons remarqué que
l'effectif est passé de 12.903 agents en 2009 à 13.019 agents en
2015. Cette augmentation était due par le souci de l'entreprise à
renforcer son corps de métier. Au lieu recruter les agents par rapport
au plan de recrutement, l'ONATRA a plutôt engagé les jeunes
universitaires administratifs.
La situation pléthorique crée un
déséquilibre au niveau de l'affectation du personnel.
CONCLUSION GENERALE ET
SUGGESTIONS
CONCLUSION
Nous voici au terme de notre séminaire de Gestion
Financière II portant sur « la Gestion des Ressources Humaines
dans une entreprise publique : cas du recrutement à l'ONATRA
». C'est une étude qui couvre une période allant de 2009
à 2015.
La préoccupation de cette étude était de
connaitre les procédures adoptées pour procéder au
recrutement à l'ONATRA.
Nous sommes parti de l'hypothèse selon laquelle
recruter pour une entreprise n'est pas un acte banal. C'est un acte de gestion
qui s'inscrit soit dans une situation d'urgence, soit dans une situation
planifiée. Nos analyses à ce propos montrent que... Les effectifs
prouvent que l'ONATRA connaît un sureffectif des travailleurs et
également la présence d'un climat social défavorable.
Eu égard à ce qui précède et si
nous avions la possibilité de suggérer quelque chose à
l'ONATRA en vue d'améliorer sa politique de Gestion des ressources
humaines, nous lui dirions :
A. SUGGESTIONS
De notre analyse, nous
avons remarqué des failles au niveau du recrutement dans cette
société et il est impérieux pour nous de faire des
suggestions.
Pour la bonne marche d'une
société et pour que ces fruits profitent à toute la nation
Congolaise comme l'ONATRA, encore qu'elle est une société
Etatique, nous suggérons aux autorités de cette
société de :
· Organiser des tests de recrutement en respectant les
règles de l'art ;
· Suivre rigoureusement les neufs (09) phases proprement
dites d'un test de recrutement ;
· Envoyer à la retraite ceux qui ont l'âge
pour faciliter l'insertion des diplômés sans emploi dont le nombre
de cesse de s'accroître ;
· Lutter farouchement et effectivement contre le
répertoire ;
· Procéder à un recrutement du fait de la
main-d'oeuvre vieillissante ;
· De limiter le recrutement au niveau des cadres et de le
renforcer au niveau des exécutants suivant les besoins réels
· Recruter aussi les agents sur la base des concours et
des tests en promouvant d'autres formes de recrutement ;
· Procéder aux changements de poste de
façon régulière ;
· Laisser la libre expression aux agents de donner leur
point de vue sur la gestion de la société.
BIBLIOGRAPHIE
A. Ouvrages, cours
- I.R. ISAFFO, La Gestion de ressources humaines : un
nouveau défi pour l'entreprise Zaïroise, éd. CADICEC,
Kinshasa, 1990, p.26.
- SENGA, Séminaire de Gestion financière II,
2e Licence FSEG/UNIKIS, 2016-2017
- EKWA, M., L'avenir des entreprises du portefeuille en RDC,
éd. CADICEC, Kinshasa, 2001, p.27.
- KABASUBABDO, P., Au commencement et maintenant :
réflexion sur la destinée de l'ONATRA, Kinshasa, 1969, pp.7-9
- YUMA, cours de Gestion de ressources Humaines, G3 FSEG/UNIKIS,
2013-2014
B. Web graphie
-
www.google.com
-
www.wikipédia.com
-
www.Radiookapi.com
-
www.Congomikili.Org
-
www.Récrutement.fr
* 1 ISAFFO, I.R. La Gestion
de ressources humaines : un nouveau défi pour l'entreprise
Zaïroise, éd. CADICEC, Kinshasa, 1990, p.26.
* 2 SENGA, Cours de
Séminaire Gestion financière II, 2e Licence FSG,
UNIKIS, 2016-2017
* 3 EKWA, M., L'avenir des
entreprises du portefeuille en RDC, éd. CADICEC, Kinshasa, 2001,
p.27
* 4 Idem
* 5 Dictionnaire universel,
4è édition, EDICEF 58, rue Jean- Bleuzen, F 92178 VANVES
Cedex.
* 6 LEXBASE, Embauche en CDI,
Pais, Edition d'organisation, 2004, p.2
|