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Analyse du manuel de procédures administratives, financières et comptables de l'association Andal & Pinal, de sa mise en œuvre, et propositions d'amélioration.

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par Ibrahim BOLY
Université AUBE NOUVELLE - Licence en Gestion de projets 2015
  

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1.2.1.3. Organisation de A&P

L'Association A& P est administrée par :

- L'Assemblée Générale nationale qui est l'instance suprême ;

- Le Conseil Exécutif (CE) ;

- Le Secrétariat Exécutif ;

- Les Coordinations Régionales ;

- L'Assemblée Générale au niveau des régions ;

- Les Sections Communales ;

- L'Assemblée Générale au niveau des sections communales

Seuls les délégués présents et à jour de leurs cotisations, dûment mandatés peuvent prendre part aux travaux des instances.

ü L'Assemblée Générale nationale

L'Assemblée Générale (AG) nationale est l'instance suprême et souveraine de l'Association. Elle est composée des membres du Conseil Exécutif, de tous les membres des bureaux des Coordinations Régionales, de deux (2) délégués par Section Communale, des membres d'honneur et des partenaires techniques et financiers invités.

L'Assemblée Générale se réunit tous les deux ans en session ordinaire et chaque fois que de besoin en session extraordinaire. Elle est présidée par un Présidium élu par l'AG, composé d'un (e) Président (e) de Séance et de deux (2) Rapporteurs. Le Secrétaire Exécutif est un rapporteur permanent de l'AG.

ü La Conseil Exécutif

Le ConseilExécutif (C.E) est l'organe d'exécution et de gestion de la vie associative. Il supervise l'action du Secrétariat Exécutif entre deux (2) Assemblées Générales nationales.

Il est composé de neuf (9) membres qui sont :

Ø Un président du conseil exécutif (qui est le premier responsable de l'Association),

Ø Un (e) secrétaire Général (e),

Ø Un (e) secrétaire Général (e) Adjoint (e),

Ø Un (e) trésorier (e) Général (e),

Ø Un (e) trésorier (e) Général(e) adjoint(e),

Ø Un (e) premier responsable à l'organisation et à l'information,

Ø Un (e) deuxième responsable à l'organisation et à l'information,

Ø Une responsable à la mobilisation et à la promotion des femmes,

Ø Un responsable aux relations extérieures.

Les membres du Conseil Exécutif sont élus pour un mandat de trois (03) ans renouvelables. Les membres sortants sont rééligibles sans limitation de mandat. Les fonctions au niveau du conseil exécutif sont bénévoles.

ü L'Inspection technique

L'Assemblée Générale nationale élit en son sein deux (2) membres chargés de l'évaluation de l'exécution des programmes et de la vérification des comptes de l'Association ; ce sont les membres de l'Inspection Technique (IT).

L'IT rend compte à l'AG.

Les membres de l'inspection technique sont renouvelables tous les trois (3) ans. Les membres sortant-e-s sont rééligibles sans limitation de mandat.

Les membres de l'IT ne sont pas membres du Conseil Exécutif.

ü Le Secrétariat Exécutif (S.E)

Le Secrétariat Exécutif est composé du personnel administratif et technique recruté par l'Association pour la mise en oeuvre de ses projets. Ce personnel est employé par l'Association et soumis aux textes réglementaires en vigueur en matière de code du travail au Burkina Faso et aux dispositions du Manuel de procédures de Gestion Administrative, Financière et comptable de l'Association.

Le Secrétariat Exécutif est administré par un Secrétaire Exécutif qui est le rapporteur permanent du C.E en appui au Secrétaire Général de l'Association.

Il a pour missions essentielles :

- appuyer le conseil exécutif dans la mise en oeuvre des grandes orientations de l'Association et des décisions des assemblées générales ;

- appuyer le conseil exécutif dans l'élaboration et la mise en oeuvre des programmes et projets ;

- assurer le fonctionnement au quotidien de l'Association et la bonne gestion du personnel administratif ;

- contribuer par son savoir-faire au rayonnement de l'Association ;

- servir d'interface entre l'Association et ses partenaires techniques et financiers (PTF) ;

- préparer et faire ventiler les convocations des différentes réunions en appui au Secrétaire Général de l'Association ;

- préparer les bilans, rapports et comptes rendus à soumettre à l'A.G.

Le S.E peut s'adjoindre les services de personnes de ressources rétribuées en temps partiel ou total (consultants, stagiaires, volontaires) dont il juge la collaboration nécessaire dans l'exécution de ses missions.

ü La Coordination Régionale

La Coordination Régionale est la structure déconcentrée qui coordonne les activités des sections d'une même région. Elle est installée au chef-lieu de la région et comprend six (6) membres qui sont :

Ø Un (e) Coordonnateur Régional(e),

Ø Un (e) Coordonnateur Régional Adjoint(e),

Ø Un (e) Trésorier (e) Régional(e),

Ø Un (e) Trésorier (e) Régional(e) Adjoint(e),

Ø Un (e) Responsable Régional(e) à l'organisation et à l'information,

Ø Une responsable Régionale de la mobilisation et la promotion des femmes,

Le coordonnateur régional est le répondant de l'Association au niveau de la région. A ce titre, il représente les intérêts de A&P et collabore avec les autorités politiques et administratives de la région, ainsi que les partenaires techniques et financiers régionaux.

ü L'Assemblée Générale au niveau de la Région

Au niveau de la région, la coordination régionale tient une fois tous les deux ans une assemblée générale ordinaire. Elle peut également tenir des réunions extraordinaires en cas de besoin.

Au cours de l'assemblée générale, la coordination régionale soumet son rapport moral et son rapport financier à l'appréciation de ses membres qui sanctionnent le rapport.

Les membres de la coordination régionale sont élus par une assemblée générale convoquée à cet effet, pour un mandat de trois (03) ans renouvelables. Les membres sortants sont rééligibles sans limitation de mandat.

Prennent part à l'assemblée générale de la région :

- tous les membres de la coordination régionale ;

- les délégués des sections communales à raison de deux (02) délégués par commune ;

ü La Section Communale

La Section communale regroupe les membres de l'Association de tous les villages et secteurs d'une commune. Elle est coordonnée par un bureau léger composé de quatre (4) membres qui sont :

Ø Un (e) Responsable de Section,

Ø Un (e) Trésorier(e),

Ø Un (e) Responsable à l'organisation et à l'information,

Ø Une Responsable de la mobilisation des femmes.

ü L'Assemblée Générale au niveau de la section communale

Au niveau de la commune, la section communale tient tous les deux ans une assemblée générale ordinaire. Elle peut également tenir des réunions extraordinaires en cas de besoin.

Au cours de cette assemblée générale, le bureau de la section fait aux participants le point sur la vie de l'Association dans la commune.

Les membres du bureau de la section sont mis en place par la coordination régionale du ressort territorial de la commune, au cours d'une assemblée générale convoquée à cet effet, pour un mandat de trois (03) ans renouvelable. Les membres sortants sont rééligibles sans limitation de mandat.

Peuvent prendre part à cette A.G tous les membres des villages et secteurs du territoire communal, possédant leurs cartes de membre et à jour de leurs cotisations.

Les bureaux des sections communales rendent compte aux coordinations régionales de la gestion de A&P dans leurs communes.

ü Les Commissions Spécialisées

A&P s'inscrivant dans une dynamique de recherche/développement, elle se dote de commissions spécialisées chargées d'engager des réflexions prospectives en vue d'éclairer l'Association par rapport à ses choix, ses orientations et sa politique globale conformément à ses objectifs.

Les commissions retenues sont les suivantes :

- La commission éducation et formation ;

- La commission environnement et développement durable ;

- La commission qualité et renforcement de l'élevage intensif.

Chaque commission est composée de plusieurs membres dont un président, un vice-président et un rapporteur.

La liste des membres de chaque commission doit être validée par l'assemblée générale sur proposition du conseil exécutif.

ü Les commissions ad'hoc

En cas de besoin, le secrétaire exécutif crée des commissions ad 'hoc pour se pencher sur des préoccupations ponctuelles.

Le champ de notre étude sera limité au Secrétariat Exécutif et ses agents car cette fonction de l'Association est celle qui met en oeuvre le manuel de procédures.

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"Entre deux mots il faut choisir le moindre"   Paul Valery