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Rôle de l'état dans la reduction de la pauvreté à  Madagascar

( Télécharger le fichier original )
par Michel Mélodie RAKOTONIRINA
Université TOAMASINA Madagascar - Master I 2014
  

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III-2. Mesures de la pauvreté humaine

Les approches non monétaires se fondent sur une analyse des conditions de vie. Elles évaluent le degré de privation par rapport à certains éléments de bien-être (alimentation, logement, habillement, santé, éducation, relations sociales, sentiment de sécurité, etc.). La mesure de la pauvreté humaine fait par conséquent intervenir l'ensemble des indicateurs. Un indicateur de pauvreté est un indice permettant de mesurer le niveau de pauvreté. Parmi ces indicateurs nous pouvons citer entre autres : Indice de Pauvreté Humaine (IPH), Indice de Développement Humain (IDH), Indicateur Sexos-pécifique de développement humain (ISDH) créés par le PNUD.

? L'indice de pauvreté humaine pour les pays en développement (IPH) est une moyenne de quatre mesures relatives à des privations subies dans trois domaines (durée de vie, connaissances et conditions de vie)1.

L'IPH mesure les déficits sur le plan du développement humain. Alors, si l'IDH exprime les avancées globales, l'IPH reflète la répartition de ces avancées et par conséquent les carences à combler qui subsistent.

Pour ce cas, le PNUD2 utilise deux sortes d'IPH selon les pays à savoir : pour les pays en voie de développement, nous utilisons l'IPH-1, tandis que pour les pays développés, nous employons plutôt de l'IPH-2. Les indicateurs pris en compte pour l'IPH-1 sont les suivants :

- la probabilité à la naissance de ne pas vivre jusqu'à l'âge de 40 ans (P1) ; - le taux d'illettrisme (P2);

1 Les documents de travail du PNUD « La mesure de la pauvreté et de l'exclusion sociale : quels indicateurs ? Juin 2008, p. 67.

2 PNUD, Rapport sur le développement humain 2013, « L'essor du Sud : le progrès humain dans un monde diversifié » p. 28.

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- le pourcentage de la population en manque de conditions de vie (P3) décentes. La condition de vie est exprimée par les trois sous indices suivants :

y' le pourcentage de la population qui n'a pas accès à une source d'eau potable (P31);

y' le pourcentage de la population privée de l'accès au service de santé (P32) ; y' le pourcentage d'enfants de moins de cinq ans en sous poids pour leur âge (P33).

Pour calculer l'IPH-1, nous utiliserons donc ces trois indicateurs :

IPH-1= v??13+??2 3+??33

3 avec P3= ??31+??32+??33

3

3

Pour Madagascar l'Indice de Pauvreté Humain est de 38,52 % en 2004, contre 33,99 % pour l'année 2010 (INSTAT 2011). De ce fait, nous pouvons constater que de 2004 en 2010 le taux de pauvreté à Madagascar n'a pas eu beaucoup de changement, c'est-à-dire qu'il s'est réduit légèrement de 4,53 %.

? L'Indice de Développement Humain (IDH), indicateur synthétique compris entre 0 et 1, mesure le niveau moyen auquel se trouve un pays donné selon trois critères essentiels du développement humain : la possibilité de vivre longtemps et en bonne santé, la possibilité de s'instruire et la possibilité de bénéficier de conditions de vie décentes. Ces trois aspects sont les suivants :

- l'espérance de vie ; pour Madagascar, l'espérance de vie est de 56,2 ans en 2008 (INSTAT, 2010), l'indicateur d'espérance de vie est de 0,520. En effet, les valeurs minimale et maximale d'espérance de vie ayant été fixées respectivement à 25 et 85 ans :

Indicateur d'espérance de vie = (56,2 - 25) / (85 - 25) = 0,520.

- le niveau d'éducation ; cet indicateur combine deux indicateurs : un indicateur d'alphabétisation des adultes (ici 74,8 %) et un indicateur d'accès à l'enseignement (ici 74,0 %), Une pondération de 2/3 est attribuée au premier indicateur et d'1/3 au second.

Indicateur d'éducation = 2/3 (0,748) + 1/3 (0,740) = 0,745.

- le PIB par tête Madagascar ayant un PIB par tête de 1 450,7 dollars, cet indicateur est calculé à partir de valeurs minimale et maximale fixées respectivement à 100 $/ tête et 40 000$ / tête. En effet, Indicateur PIB = log (1 450,7) - log (100) / log (40.000) - log (100) = 0,446.

26

Calcul de l'IDH : il s'agit d'une moyenne simple :

IDH = {1/3 (indicateur d'espérance de vie à la naissance) + 1/3(indicateur
d'éducation) + 1/3 (indicateur du PIB)}

IDH = =1/3 (0,520) +1/3 (0,745) + 1/3 (0,446).

IDH = 0,571.

Le graphique qui suit révèle l'évolution de l'IDH de Madagascar depuis 2002 à 2008. Force est de constater que le niveau de cet indicateur ne cessent d'augmenter depuis la première année d'étude qui est respectivement de 0,479 à 0,571. En général, l'évolution est croissante, à part celle de 2005 où l'IDH est descendu à 0,460.

Graphique n°3. Évolution de l'IDH de 2002 à 2008

Indice

0,610

0,590

0,570

0,550

0,530

0,510

0,490

0,470

0,450

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0,479

L'évolution de l'IDH de Madagascar de 2002 à 2008.

Linéaire (L'évolution de l'IDH de Madagascar de 2002 à 2008.)

0,514

0,505

0,460

0,535

y = 0,0142x - 27,911

0,555

0,571

Année

Source : INSTAT Madagascar «Rapport National sur le développement
humain2 010 » et graphique de l'Auteur.

Quelles sont alors les causes de cette courbe de tendance à la hausse de prévision linéaire caractérisée par l'équation simple de y = 0,0142x - 27,911 ? Les éléments de réponse sont donnés par l'évolution des composantes de l'IDH suivantes.

Tableau n°III. Variations des composantes de l'IDH de 2002 à 2008

Composantes de l'IDH

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Espérance de vie

53,4

53,8

54,2

54,7

55,2

55,7

56,2

Taux de scolarisation

48,3

56,3

64,7

67,0

69,9

71,7

74,0

Taux d'alphabétisation

68,7

73,1

73,1

59,6

74,1

74,4

74,8

Revenu en $.ppa

810,3

863,1

823,5

435,0

951,7

1 225,8

1 450,7

Indicateur d'espérance de vie

0,473

0,480

0,487

0,515

0,503

0,512

0,520

Indicateur d'éducation

0,619

0,675

0,703

0,621

0,727

0,735

0,745

Indicateur de revenu

0,349

0,360

0,352

0,245

0,376

0,418

0,446

IDH

0,479

0,505

0,514

0,460

0,535

0,555

0,571

Source : INSTAT Madagascar «Rapport National sur le développement humain2 010 ».

27

En 2008, l'augmentation de l'indicateur de revenu est plus accentuée par rapport à l'année précédente (0,446 en 2008 contre 0,418 en 2007). Elle est soutenue par la croissance des indicateurs de santé et d'éducation (respectivement de 0,745 et 0,520), confortant le taux de croissance de l'IDH à 2,8% en 2008. La scolarisation contribue à hauteur de 0,5 points, l'espérance de vie à 0,56 point, l'alphabétisation à 0,2 point et le revenu à 1,9 point.

? L'Indicateur Sexos-pécifique de Développement Humain (ISDH) mesure les mêmes avancées et se fonde sur les mêmes variables que l'IDH, mais corrige ce dernier des disparités sociologiques entre hommes et femmes1. Ainsi, si l'ISDH est inférieur à l'IDH, cela révèle une inégalité entre les genres2 au détriment de la femme. En 2008, la région d'Analamanga arrive en tête du classement avec un ISDH de 0,626.

Ce résultat indique que cette région est parvenue à donner aux femmes comme aux hommes la possibilité d'accéder aux ressources essentielles à leur développement sans créer d'importants écarts entre les sexes. Plusieurs ouvrages (cités dans le bas de page) ont travaillé sur la relation entre inégalité et genre tant à Madagascar qu'au niveau international.

Tableau n°IV. Évolution des IDH, ISDH, et IPH de Madagascar

Année

IPH

IDH

ISDH

2010

33,99

0,435

 

2008

 

0,571

0,569

2007

 

0,555

0,553

2006

 

0,535

0,533

2005

 

0,460

0,525

2004

38,52

0,514

0,513

2003

 

0,505

0,503

2002

 

0,479

0,477

2001

 

0,484

0,481

2000

 

0,470

-

Source : INSTAT, « Rapport National sur le Développement Humain 2010 ».

1 P. RATOVONDRAHONA, J. R. RATSIMANDRESY, Une approche régionale de la pauvreté à travers des analyses des indicateurs de développement humain et de privation des capacités (IPC), nov. 1996, p. 17.

2 I. DROY, J.-L., DUBOIS, P. RASOLOFO, N. H. ANDRIANJAKA, (2001), Femmes et pauvreté en milieu rural : analyse des inégalités sexuées à partir des observatoires ruraux de Madagascar. Antananarivo. Voir également A. VARAGNAC, (1948), Civilisation traditionnelle et genres de vie, Paris : Albin Michel, p.40.

- DANG, A.-T., (2006), Les inégalités de genre en économie contemporaine : un éclairage par l'approche

des "capabilités" d'Amartya Sen. Économie Appliquée. Tome LIX, n°4, pp. 143-165.

- LACHAUD, J.-P., (1999), "Pauvreté, ménages et genre en Afrique subsaharienne. Nouvelles dimensions analytiques", Bordeaux, Centre d'Economie du Développement, Série de recherche n°3, Université Montesquieu-Bordeaux IV.

- PNUD, (2003), Genre, développement humain et pauvreté. Madagascar-RNDH, 73 p.

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"Il ne faut pas de tout pour faire un monde. Il faut du bonheur et rien d'autre"   Paul Eluard