Dynamique urbaine et insécurité dans la commune d'abomey-calavi

1.1.1.6- Lutte contre l'insécurité urbaine

Le MISPC (2012), dans son manuel sur la participation des acteurs civils au renforcement de la sécurité publique au Bénin, met à la disposition de tous les citoyens, des pistes de réflexion sur la coproduction de la sécurité publique. Il permet d'identifier les acteurs civils privilégiés et de définir les modalités de leur collaboration avec les forces de sécurité publique. Ce qui permet aux uns et aux autres de comprendre et de cerner les enjeux de ce partenariat pour contribuer efficacement à la production de la sécurité en ayant les bons réflexes sécuritaires au bon moment. La question de la délinquance urbaine a été évoquée également dans le Programme "pour des villes plus sûres" du Programme des Nations Unies pour les humains, qui a été lancé en 1996 à la demande des maires africains qui souhaitaient s'attaquer à la violence urbaine en élaborant une stratégie de prévention au niveau des municipalités. Ce programme appuie la mise en oeuvre de l'Agenda Habitat (ONU, 1996), qui reconnaît également la responsabilité qui incombe aux autorités locales, entre autres, en matière de prévention de la délinquance. Les principaux objectifs du Programme "pour des villes plus sûres" sont de renforcer les capacités qui existent au niveau municipal de s'attaquer efficacement à l'insécurité urbaine afin de contribuer ainsi à l'apparition d'une culture de prévention de la délinquance (ONU, 2005). À la troisième session du Forum urbain mondial tenu à Vancouver  (Canada) du 19 au 23 juin 2006, le Programme "pour des villes plus sûres" a fait un exposé sur un certain nombre des réalisations obtenues en matière de renforcement de la sûreté et de la sécurité en ville en collaboration avec l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime et d'autres partenaires (ONU, 2006).

En somme, l'exercice de la revue de littérature a permis d'abord, de mieux cerner la dynamique urbaine en cours dans les pays en développement, particulièrement celle en cours dans la région Ouest Africaine. Elle a aussi montré les fondements théoriques sur la criminalité et les interactions sociales dans les modèles de délinquance urbaine. Ensuite, cette revue de littérature rend contre du lien entre l'acculturation, la globalisation, la pauvreté, les forces de sécurité et l'insécurité urbaine. Enfin, la revue de littérature se termine par les actions menées au Bénin comme en dans les villes africaines pour lutter contre l'insécurité urbaine. Mais très souvent, les analyses restent dans une approche globale qui ne rend pas compte des difficultés d'accès aux services de sécurité. Cette situation montre bien que la plupart des politiques et stratégies développées jusqu'à présent ne sont pas élaborées sur des bases qui permettent de planifier la lutte contre l'insécurité au niveau communal au Bénin. C'est pourquoi, il est nécessaire de développer de nouvelles stratégies opérationnelles qui s'appuient sur des données à l'échelle de la commune d'Abomey-Calavi tout au moins en se focalisant sur les ménages.

La présente étude s'inscrit dans cette perspective pour appréhender la dynamique urbaine et l'insécurité dans la commune d'Abomey-Calavi en se basant sur les indicateurs exprimant la situation à l'échelle de la commune d'Abomey-Calavi en vue de proposer des stratégies opérationnelles par rapport aux éléments de diagnostic qui seront identifiés.

La recension des écrits empiriques sur l'insécurité et l'urbanisation faite, il convient maintenant de clarifier quelques concepts utilisés dans le présent document.

1.1.2- Clarification de quelques concepts

Certains concepts n'ont pas une signification univoque dans la littérature. Il convient donc de préciser les sens opérationnels de leur utilisation dans ce travail.

Dynamique urbaine : La dynamique urbaine est le processus par lequel s'opère la croissance démographique urbaine d'un pays et sa répartition spatiale (Brunet. et al, 1994). Dans le cadre de cette étude, la dynamique urbaine représente la croissance démographique et la répartition spatiale que vit la commune d'Abomey-Calavi.

L'urbanisation : Processus de transformation d'un espace rural en espace urbain, d'une société rurale en société urbaine. Elle peut être volontaire si elle est planifiée ou spontanée si elle s'effectue sur plan préétabli (Geoges, 1974). Pour cette étude, il s'agit essentiellement du passage de plus en plus spontané des centres ruraux de la commune d'Abomey-Calavi en des centres urbains.

Urbanisme : Science se rapportant à la construction et à l'aménagement des agglomérations, villes et villages. L'urbanisme est exigence : il signifie travail, conscience pour soit, pour les autres et surtout respect de toutes les personnalités et de toutes les individualités (Pelectier et Delfaute, 1995). Pour le présent travail, l'urbanisme représente l'exigence, le respect que chaque habitant doit avoir envers les règles de la commune pour la construction de façon harmonieuse de son cadre de vie.

La sécurité : prévention des risques (s'agissant de risques concrets : agressions, accidents, atteintes matérielles...), mesures et moyens de protection tendant à prévenir la réalisation de ces risques, ensemble de précautions incombant à certaines personnes envers d'autres. C'est une situation où l'on n'a aucun danger à craindre, où l'on a la confiance, la tranquillité d'esprit résultant de la pensée qu'il n'y a pas de danger à redouter (Vocabulaire juridique, 2009). Dans cette étude, il s'agit des actions que mènent les autorités qui assurent la quiétude des populations d'Abomey-Calavi.

L'insécurité : l'insécurité est le manque ou l'absence de sécurité. C'est le fait de ne pas être sûr, d'être soumis à différentes formes de dangers ou de délinquance (Dictionnaire Usuel du français, 1987). Dans le cas de cette étude c'est la délinquance et la criminalité dont est confrontée la population d'Abomey-Calavi.

Le criminel est une personne qui est coupable d'une infraction grave à la morale ou d'une infraction que les lois punissent d'une peine afflictive ou infamante (Dictionnaire Usuel du français, 1987). Pour la présente étude cela concerne la personne qui est coupable d'une infraction que les lois punissent avec une grande sévérité.

La criminalité est l'ensemble des actes criminels commis dans un groupe social pendant une période donnée. C'est tout ce qui est de caractère criminel (Dictionnaire Usuel du français, 1987). Pour cette étude la criminalité concerne les actes comme le meurtre, le braquage, le viol... auxquels les populations sont confrontés.

Le délinquant est une personne qui a commis une infraction punie par la loi d'une peine correctionnelle, qui commet régulièrement ces infractions (Vocabulaire juridique, 2009).Dans le cas de cette étude, le délinquant est une personne qui a commis une infraction contre les biens, qui recel, qui consomme de la drogue, qui vend de la drogue, qui s'adonne en faux en écriture, etc.

1.1.3- Problématique

L'observation du peuplement aussi bien des pays développés que des pays en développement, fait remarquer une concentration très poussée des populations dans les centres urbains. L'intensité de cette concentration varie d'une région à une autre. Selon Moriconi (1993) cité par Bocquier (2003) le nombre de citadins des pays en voie de développement a dépassé celui des pays développés aux environs de 1973, et l'écart ne cesse de se creuser. Selon Geslin (2003), la population urbaine des pays les moins développés passera de 1,9 milliards en 2000 à 3,9 milliards en 2030. Les villes des pays du tiers monde connaissent actuellement un accroissement moyen annuel de plus de 4 % de leur population. Cette dynamique de peuplement des villes s'expliquerait par le double effet d'une croissance démographique (accroissement naturel) et d'un exode rural (migration) observés au sein de celle-ci.

Cette tendance, bien qu'elle montre la disponibilité en ressources humaines du continent africain, préoccupe la plupart des pays concernés. Même les organisations internationales s'y intéressent puisqu'elles génèrent une forte pression sur les ressources disponibles et les potentialités environnementales qu'elles dégradent continuellement (Dovonou, 2012). Il s'ajoute aussi à ces réalités de disponibilité de ressources en Afrique, la dégradation de l'environnement socio-économique et une politique de suivi des mesures de sécurité négligée (Koffi, 2008). La réponse à ces réalités auxquelles les pays développés du Nord voudraient souscrire pour un développement durable des villes et agglomérations en Afrique, se justifie aujourd'hui sur les difficultés socio-économiques que rencontrent déjà les investissements étrangers dans ces grandes agglomérations et qui sont liées à l'insécurité de tout genre comme c'est le cas dans certaines villes du Bénin (Dovonou, 2012). Le Bénin s'inscrit dans les pays d'Afrique de l'Ouest, touchés par le phénomène d'explosion et d'expansion urbaine (N'Bessa, 1999, cité par Dovonou, 2012). Ce constat est fortement ressenti dans les grandes agglomérations du pays sans oublier les villes environnantes de ces dernières. La commune d'Abomey-Calavi sur le plan social, qui constitue une cité dortoir pour certaines populations de Cotonou, n'est pas épargnée.

D'après le RGPH₁ de 1979, on dénombrait 60 786 habitants dans la commune d'Abomey-Calavi, soit une densité de population d'environ 113 habitants au Km² pour l'ensemble de la commune (INSAE, 1988). Au RGPH₂ de 1992, la population de la commune est de 126 507 habitants pour une densité de population de plus de 235 habitants au Km² (INSAE, 1994). En 2002 (RGPH₃), on enregistrait une population de 307 745 habitants dans la commune d'Abomey-Calavi, soit une densité de population de 571 habitants au Km² (INSAE, 2004) .Selon les projections de l'INSAE (2004), cette population de la commune d'Abomey-Calavi est passée en 2012 à 404 849 habitants, soit une densité de 731 habitants au Km².

Cette évolution de la population et de sa densité explique l'apparition de plusieurs quartiers spontanés sans aucun plan foncier. Cette absence d'une politique d'urbanisation conséquente fait que cette dynamique urbaine est confrontée à d'énormes problèmes d'infrastructures. Parmi ces problèmes, figurent l'insuffisance d'éclairage public, la dégradation avancée des voies, l'insuffisance de poste de sécurité et les problèmes de lotissement. La sécurité des populations dépend de l'environnement social, économique et géographique dans lequel elles vivent. La plupart des formes d'insécurité reposent sur une interaction humaine et la forte densité de population. L'homme se trouve ainsi dans un environnement dont il est le seul responsable des conséquences qui découlent de ses propres pratiques (Kinkenberg, 1985). Il est donc impossible d'améliorer la sécurité des populations dans un milieu où la dynamique de la population n'est pas maîtrisée. Dans la commune d'Abomey-Calavi l'évolution de l'insécurité se fait observer par les plaintes grandissantes des populations. Nul besoin d'être personnellement une victime pour ressentir l'impact de la criminalité et de la délinquance dans la commune d'Abomey-Calavi. Bien de personnes évitent de sortir la nuit à moto dans leur propre quartier parce qu'elles ont peur d'être attaquées. Les institutions étatiques impliquées dans la sécurité civile (police, gendarmerie) sont remises en cause pour leur inefficacité et leur inopérationnalité; quand bien même celles-ci se sont vues en 2009 et 2010 appuyées par de nouveaux agents (MISPC 2012). Aucune note de satisfaction n'est, cependant, à signaler et la recrudescence de l'insécurité se fait ressentir. Il se pose, dès lors, la question des approches adoptées dans la recherche des solutions aux problèmes liés au phénomène de l'insécurité dans la commune d'Abomey-Calavi.

Face à cette situation, quelques impératifs méritent d'être élucidés.

ü Quel est le niveau de dynamique urbaine atteint par la commune d'Abomey-Calavi?

ü Quelle est la situation en termes d'insécurité dans la commune d'Abomey-Calavi ?

ü Quelle relation existe-t-il entre dynamique urbaine et insécurité dans la commune d'Abomey-Calavi ?

ü Comment faire pour réduire l'insécurité dans une commune comme Abomey-Calavi en pleine croissance urbaine?

Ce sont ces différentes interrogations qui ont suscité le choix de ce sujet «Dynamique urbaine et insécurité dans la commune d'Abomey-Calavi ». Il est fondé sur quelques hypothèses de travail et objectifs de recherche.

1.1.4 - Hypothèses de travail et objectifs de recherche