L'analyse du système de
sécurité dans la commune porte sur un aperçu du cadre
institutionnel et juridique du système de sécurité et de
l'analyse de la couverture sécuritaire de la commune.
3.1.1- Cadre institutionnel et juridique du
système de sécurité dans la commune
d'Abomey-Calavi.
3.1.1.1 - Cadre institutionnel du système de
sécurité dans la commune d'Abomey-Calavi
Au Bénin, tous les services chargés de
l'application de la loi sont placés sous la tutelle du Ministère
de l'Intérieur, de la Sécurité Publique et des Cultes
(MISPC, 2012). Il s'agit notamment des services de la police, de la
Gendarmerie, de la Douanes, des Eaux et forêts, de la Police sanitaire,
de la Police environnementale, de la Police de la pêche et de
l'Unité mixte de contrôle des conteneurs (UMCC). Dans la commune
d'Abomey-Calavi, la sécurité des personnes et des biens est
assurée par la police et la Gendarmerie. La photo 3 montre les FDS de la
commune en défilé.
Photo3 : Forces de l'ordre en
défilé dans la commune d'Abomey-Calavi
Prise de vue: Cliché SOGBO,
août 2012
La photo 3témoigne de la présence effective des
FDS dans la commune d'Abomey-Calavi.
Il convient d'ajouter qu'en dehors des forces de
sécurité publique, il faudra comprendre qu'il y a des acteurs ou
groupes d'acteurs de la société qui ont non seulement un devoir
mais aussi un pouvoir particulier d'exercice de collaboration avec la police et
la gendarmerie nationales. Il s'agit notamment du maire, des chefs
d'arrondissement, des chefs de quartier ou de village et des conseillers
communaux, des chasseurs, des pêcheurs, des sociétés de
gardiennage et autres opérateurs économiques, etc. Mais, on note
jusqu'à présent l'absence d'un cadre de concertation ou de
coordination des actions de ces intervenants pour une bonne gestion
concertée de la question de sécurité dans la commune
d'Abomey-Calavi.
Il urge alors de comprendre le cadre juridique dans lequel la
sécurité dans la commune doit être menée afin de
connaître les obligations des parties qui ont en charge la
sécurité dans cette commune.
3.1.1.2 - Cadre juridique du
système de sécurité dans la commune d'Abomey-Calavi
La sécurité des personnes et des biens est un
droit fondamental du citoyen garanti par l'article 15 de la Constitution
béninoise du 11 Décembre 1990 qui stipule : « Tout
individu a droit à la vie, à la liberté, à la
sécurité et l'intégrité de sa personne ».
De cette disposition constitutionnelle, naît un contrat clair et sans
équivoque qui lie les gouvernants et leurs populations : le droit
de celle-ci à la sécurité et le devoir des gouvernants
d'offrir cette sécurité.
Aussi, dans la recherche des voies et moyens pour assurer de
façon optimale la sécurité aux citoyens, le Gouvernement,
par décret N°2008-735 du 22 décembre 2008 portant
approbation de la Politique et de la Stratégie Nationales de
Sécurité, pris toutes ses responsabilités
constitutionnelles. Cette politique de sécurité en ayant fait le
diagnostic institutionnel et fonctionnel du système sécuritaire
de notre pays, a défini les grandes orientations stratégiques
assorties de matrices d'actions à mener. Malheureusement jusqu'à
présent, ladite politique tarde à faire ces effets sur le
terrain. De même, l'avènement de la décentration en 2003
marque un nouveau contexte qui place les communes dans un nouveau rôle de
gestion de la question sécuritaire au niveau local qui n'a pas encore
été pris en compte dans les textes réglementaires de la
gestion de la sécurité. Cependant comment évolue la
situation sécuritaire dans la commune d'Abomey-Calavi ?
3.1.2- Analyse de la couverture sécuritaire
dans la commune d'Abomey-Calavi
D'une superficie de 539 km2, la commune
d'Abomey-Calavi comprend 09 arrondissements. Sur la base de la
définition de l'INSAE (RGPH3, 2002), la commune
d'Abomey-Calavi comprend 03 centres urbains. Il s'agit des arrondissements
d'Abomey-Calavi, de Godomey et de Zinvié. Mais sur la base de la
densité de la population, le niveau d'équipement et de service et
sur la base des études menées par la mairie, en 2012
l'arrondissement d'Akassato est déjà considéré
comme un arrondissement urbain. En d'autres termes 05 sur 09 arrondissements
sont des centres ruraux.
La situation de la couverture sécuritaire par les FDS
dans la commune d'Abomey-Calavi est appréciée dans cette
étude à travers l'évolution du nombre de commissariats de
police (commissariat central et d'arrondissement de police), de brigades de
gendarmerie (brigades et poste de gendarmerie) et de l'effectif des policiers
et des gendarmes à travers la commune d'Abomey-Calavi. La connaissance
de ces indicateurs et leurs prévisions pour le futur relatif à
des défis revêt un enjeu capital pour la gestion
stratégique du secteur sécuritaire dans la commune dans une
vision prospective. Ils permettront dans le cadre d'une planification
stratégique d'anticiper sur les extensions des infrastructures
sécuritaires, sur le recrutement du personnel et de faire face à
l'insécurité liée à la croissance
démographique et spatiale dans la commune d'Abomey-Calavi.
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