L'analyse de filière, un outil de développement pour les ONG dans le sud.

UNIVERSITE PIERRE MENDES France
(GRENOBLE II Sciences Sociales)

UFR « ECONOMIE, STRATEGIES, ENTREPRISE »

MASTER SCIENCES DU TERRITOIRE
Spécialité : « Ingénierie du Développement Territorial »
(IDT)
Parcours : Conduite de Projet de Développement Territorial »
(Economie et Sud) (CPDT)

L'analyse de filière, un outil de

développement pour les ONG dans le Sud.

Le Cas Du Karité Malien

JOUTEL BENJAMIN SEPT 2011

Enseignants encadrants : V. PLAUCHU et J- C. SIMON

AVERTISSEMENT

L'Université Pierre Mendès France de Grenoble n'entend donner aucune approbation ni improbation aux opinions émises dans les mémoires des candidats au Master ; ces opinions doivent être considérées comme propres à leur auteur.

Le mémoire est un essai d'application des méthodes et outils acquis au cours de la formation. Il ne saurait donc être considéré comme un travail achevé auquel l'Université conférerait un label de qualité qui l'engagerait.

Ce travail est considéré a priori comme un document confidentiel qui ne saurait être diffusé

qu'avec le double accord de son signataire et de l'entreprise concernée.

3

REMERCIEMENTS

Je tiens d'abord à remercier les femmes de l'union YIRIWASSO à Sanankoroba au Mali, sans qui ce travail n'aurait été possible. Ces femmes dont les rudes tâches quotidiennes n'ont pas démotivées l'enthousiasme à travailler et participer à l'étude karité commanditée par SOS SAHEL INTERNATIONAL France.

Je tiens aussi à remercier cette équipe de SOS SAHEL qui par le biais de son délégué général, Rémi HEMERYCK ainsi que de mon maître de stage, Yohann FARE et ma binôme, Aminata NIANG, m'ont permis de pratiquer sur le terrain les enseignements acquis tout au long de cette année de master 2 dans un contexte de travail enthousiaste et agréable.

Toutes ces compétences mises en pratiques n'auraient pu l'être sans la détermination des professeurs et du personnel encadrant du master 2 CPDT. Je tiens donc à remercier tout particulièrement Messieurs Jean LAPEZE et Vincent PLAUCHU pour le choix des enseignements et pour cet encadrement au cours de l'année.

Monsieur PLAUCHU qui a aussi contribué à ce mémoire avec Monsieur Jean-Christophe SIMON en apportant leur soutien au jeune stagiaire que je suis.

Et enfin, je tiens à remercier ma famille pour leur soutien quand j'étais à l'étranger et pour l'intérêt porté à ce stage ainsi que leur disponibilité permanente !

4

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION GENERALE 7

I - CADRAGE THEORIQUE SUR LES FILIERES 11

Chapitre 1 : Le concept de filière 11

Chapitre 2 : Méthodologie d'étude des filières 17

Chapitre 3 : La dialectique global VS local 20

Chapitre 4 : La concertation et la participation au coeur de l'étude de filière 22

Chapitre 5 : La qualité, indispensable processus pour le développement des filières 25

II - LES LOGIQUES D'ACTION DES ONG 31

Chapitre 6 : L'approche filière, une nécessité ? 31

Chapitre 7 : La logique entrepreneuriale 34

Chapitre 8 : La mise en place d'une stratégie de développement via l'analyse de filière 35

III - Le cas du karité au Mali 40

Chapitre 9 : Offre et demande mondiale en karité 41

a. La noix de karité 41

b. L'amande de karité 44

c. Le beurre karité 45

d. Les secteurs de la filière karité 47

Chapitre 10 : Le Mali dans la filière karité 48

a. L'offre 48

b. La demande 50

c. Le circuit commercial 51

Chapitre 11 : Les acteurs de la filière karité depuis le Mali 54

a. Niveau international 54

b. Niveau sous régionale (Sénégal) 54

c. Niveau local 54

d. Programmes d'appuis 56

e. Les résultats de l'étude 57

Chapitre 12 : La stratégie projet à mettre en avant 62

a.

5

Au niveau organisationnel 62

b. Au plan technique 63

Chapitre 13 : L'approche programme, le cas du karité. 65

CONCLUSION GENERALE 75

ANNEXES 77

Annexe 1 : Les vertus du karité 77

Annexe 2 : Liste non exhaustive des sociétés intéressées par le karité 79

Annexe 3 : Analyse de l'offre internationale 82

Annexe 4 : Prix des produits à base de karité recensés sur le marché international 83

Annexe 5 : Arbres à problème et à solution 84

Annexe 6 : Les résultats attendus et les activités prévues par volet 91

BIBLIOGRAPHIE 97

TABLE DES FIGURES

Figure 1 : Carte du Mali 7

Figure 2 : Situation initiale de la filière karité au Mali 9

Figure 3 : Structuration de la filière au niveau de l'union après intervention de SOS SAHEL 9

Figure 4 : Filière carotte au Sénégal et filière coton en Ouzbékiztan. 13

Figure 5 : Graphe de la filière lait au Maroc 15

Figure 6 : Flux d'exportations de coton dans le monde. 15

Figure 7 : Aire biologique du Vitellaria paradoxa. 40

Figure 8 : Le fruit de karité avec sa pulpe 40

Figure 9 : L'amande de karité avec sa coque de noix 40

Figure 10 : Le circuit commercial du karité au Mali 51

Figure 11 : Le circuit commercial du karité au Mali incluant les coopératives 52

Figure 12 : Chronogramme de commercialisation par zone géographique 61

Figure 13 : Organigramme indicatif 62

Figure 14 : Concept d'un programme karité 66

Figure 15 : Montage mis en avant dans la logique de programme karité 71

6

TABLEAUX

Tableau 1 : Méthode d'analyse de filières. 19

Tableau 2 : Caractéristiques de l'arbre à karité 40

Tableau 3 : Les 7 plus gros producteurs de noix de Karité 41

Tableau 4 : Evolution en tonnes des exportations entre 1998-2008 42

Tableau 5 : Importations de noix 2008 43

Tableau 6 : Techniques de production des amandes de karité 44

Tableau 7 : Normes et critères de qualité des amandes de karité 45

Tableau 8 : Technologie de production des organisations de productrices 46

Tableau 9 : L'offre de karité en provenance du Mali 48

Tableau 10 : Production et exportations de karité 49

Tableau 11 : Offre potentielle au Mali 49

Tableau 12 : Les programmes d'appui dans le secteur du Karité 56

Tableau 13 : Matrice SWOT des coopératives 57

Tableau 14 : Matrice SWOT du marché international 58

Tableau 15 : Cadre logique simplifié 64

GRAPHIQUES

Graphique 1 : Part représentative de chaque pays dans la production mondiale de noix de karité

en 2008 en volume 41

Graphique 2 : évolution de la production mondiale de noix de Karité entre 1998 et 2008 41

Graphique 3 et 4 : Evolution du total des exportations et évolution de la production mondiale de

noix de karité 43

Graphique 5 : Répartition de la production de beurre de karité par pays producteur en 2002 46

Graphique 6 : Production mondiale de beurre de karité sur la période 1961-2002 46

Graphique 7 : Exportations de noix et de beurre de karité 47

Graphique 8 : Utilisation des produits de karité au Mali 50

Graphique 9 : Fréquence d'utilisation au Mali 50

				Région de Koulikoro Bamako Cercle de Kati

7

INTRODUCTION GENERALE

Suite au « soulèvement populaire du 26 mars 1991 » en réponse à la crise entre le sud Mali, plus riche et d'avantage considéré par le gouvernement et le nord Mali, désertique et pauvre, une nouvelle constitution a été mise en place le 25 février 1992 (D. TRAORE, 2007). Grâce à cette nouvelle constitution un processus de décentralisation est entamé au Mali, ce qui a permis de donner plus d'autonomie aux régions. Ce processus de décentralisation a donné lieu à un nouveau découpage administratif. C'est de cette nouvelle logique administrative qu'est né le cercle de Kati dans la région de Koulikoro.

Figure 1 : Carte du Mali (source : United Nations cartographic section)

Le cercle de Kati a pour chef-lieu Kati, une ville qui est située à environ quarante kilomètres de Bamako, la capitale. « Autrefois très lié à la filière du coton et à celle de l'arachide, son développement a connu les mêmes perturbations que les marchés ont traversés. Les familles paysannes ont été entraînées dans un cycle de décapitalisation, avec parfois au bout de la dynamique une faillite totale » (SOS SAHEL, 2006). L'alternative principale trouvée par

les ruraux pour pallier à cette crise fut la coupe et la vente de bois de chauffe afin d'alimenter les besoins en bois des foyers de Bamako, toujours plus nombreux en conséquence d'un exode rural massif. Cette coupe massive de bois favorise grandement la dégradation des terres et le risque de désertification. Dans ce cadre SOS SAHEL International France est intervenue pour répondre à un double problème : « Comment améliorer durablement les conditions de vie des populations, dans le strict respect de l'environnement ? En d'autres termes : comment développer les filières agricoles productives, pourvoyeuses d'emploi rentables et respectueuses du milieu naturel » (SOS SAHEL, 2006).

L'intervention de SOS SAHEL International France s'est traduite par la mise en place d'un projet « Appui aux activités économiques alternatives à la coupe de bois sur trois communes du cercle de Kati ¹» qui s'est déroulé entre 2006 et 2009 avec entre autre l'appui au développement d'une faitière paysanne, la BEN BA. Dans le programme du BEN BA, il y avait aussi la promotion de la filière karité.

Le karité est un arbre soudano sahélien, il est présent dans seize pays, du Sénégal et de la Guinée jusqu'en Ethiopie. Cette ressource très localisée et appartenant strictement à cette région du continent africain est considérée comme de « l'or blanc » pour les femmes qui utilisent les amandes issues du fruit pour produire un beurre de karité. L'amande de karité très riche en matière grasse est travaillée pour produire un beurre qui est utilisé comme cosmétique. Il est très hydratant pour la peau et les cheveux, mais aussi il peut être utilisé comme graisse végétale en cuisine, comme produit de santé (vertus antiseptiques...) et comme substitut du beurre de cacao dans la fabrication du chocolat. Une des grandes particularités du karité réside dans le fait que la production de beurre et l'exploitation de la ressource sont traditionnellement opérées par les femmes.

Trois coopératives productrices de beurre de karité ont donc été constituées et regroupées autour d'une union : l'union YIRIWASSO à Sanankoroba. Les trois coopératives concernées sont à Sanankoroba, Dialakoroba et Bougoula. Elles furent équipées et des formations ont été données pour passer d'une production de beurre traditionnelle à un beurre amélioré. Dès lors, la structuration de la filière karité a changé pour l'Union de YIRIWASSO. Nous sommes passés d'une structure de filière avec un nombre important d'intermédiaires à un circuit court qui permet de valoriser directement les savoir-faire des femmes productrices et de gagner une marge plus importante sur la vente des produits favorisant ainsi l'amélioration de leurs conditions de vie.

8

¹ Projet financé par l'union européenne, référence : « ONG-PVD/2005/113-176 »

9

Figure 2 : Situation initiale de la filière karité au Mali (MATTE & TRAORE, 2002)

Figure 3 : Structuration de la filière au niveau de l'union après intervention de SOS SAHEL (SOS SAHEL, 2006)

Malgré la réussite globale du projet, certains points ont attiré l'attention de SOS SAHEL. L'évaluation finale a permis de mettre en avant l'abandon de la coupe de bois au profit d'autres activités génératrices de revenu, cependant des problèmes de commercialisation et d'atteinte des marché en général touchent l'union YIRIWASSO, ce qui est très préjudiciable aux objectifs fixés à long terme dans le projet Kati. C'est dans ce cadre que l' « Etude filière karité au Mali » a été mise en place. Les acteurs de cette étude furent l'équipe de terrain au Mali, un stagiaire au Mali et un stagiaire en France avec des déplacements ponctuels en Afrique de l'Ouest. En tant que « stagiaire France », mes missions étaient l'étude du marché du karité en Europe, l'étude du marché dans les sous-régions et plus particulièrement au Sénégal, l'analyse de la filière et la mise en place d'une stratégie pour un futur projet de développement.

Ce stage intervient dans une logique de filière, le premier projet Kati a été mis en place avec les outils communément développées par les ONG mais n'a pas été l'objet d'une réelle analyse de filière. Dès le début, nous nous sommes donc penchés sur cette question de l'analyse ex ante des

10

filières et de son intérêt pour les ONG dans le cadre de projets agricoles au Sud puis nous avons développé la réflexion sur la mise en oeuvre de projets dans cette logique de filière².

En d'autres termes, quel est l'Intérêt de l'analyse des filières comme outil pour le développement de projets dans le Sud par les ONG ?

Afin de pouvoir répondre à cette question, nous commencerons par une partie théorique sur les filières. Cette partie nous permettra d'avoir une définition des filières, de connaître la méthodologie d'étude à mettre en avant et les différents éléments essentiels à prendre en compte dans leur analyse. Une deuxième partie permettra de mettre en avant les logiques d'actions que peuvent avoir les ONG suite à l'analyse de ces filières et enfin une troisième partie nous permettra de mettre en avant l'intérêt de l'analyse de filière dans les projets ou programmes développés au Sud par les ONG à travers le cas du karité au Mali.

L'union de coopératives soutenue par SOS SAHEL présente quelques problèmes liés à son insertion dans le marché. Outre des problèmes d'organisation, de gestion et de gouvernance inhérents à l'union, nous nous sommes rendus compte que le problème venait aussi de la filière karité au Mali dans son ensemble, nous faisons donc face à des problèmes aussi bien internes, qu'externes. Ces problèmes de filière ne sont pas l'apanage seul du karité, nous les retrouvons dans d'autres secteurs comme la filière mangue, la filière boeuf au Burkina-Faso... Afin de répondre à la question que nous nous posons, un cadrage théorique s'impose.

² L'IRAM nous apporte quelques éléments sur les enjeux des filières dans le développement agricole. http://www.iram-fr.org/politiques-filieres.php

11

I - CADRAGE THEORIQUE SUR LES FILIERES

Qu'est-ce qu'une filière, a-t-on des exemples ? Quelle méthodologie d'étude et d'analyse ? Quels sujets à mettre en avant dans l'analyse ? Pourquoi... C'est à toutes ces questions que nous allons essayer de répondre dans la partie qui suit.