CHAPITRE
QUATRIÈME : L'IMPACT DES OUTILS DE L'AUDIT INTERNE DANS LA
PERFORMANCE DE L'OFFICE CONGOLAIS DE CONTRÔLE
Il sied de rafraichir la mémoire de nos lecteurs, l'OCC
pour s'acquitter de son objet social ou de sa mission légale (effectuer
les différents contrôles : de qualité, de
quantité, de conformité, techniques, des prix, des analyses
appropriées, etc.) s'est déjà doté d'un ensemble de
ressources (compétence, appareils et d'autre moyens) même s'il y a
encore beaucoup à parfaire comme la reconnaissance de sa
notoriété sur le plan international.
Ces différentes ressources de l'OCC à elles
seules ne suffisent pas. Certes, c'est un potentiel, mais mieux vaut le mettre
au service de l'Etat, de l'Opérateur économique, de l'assureur
sans en écarter la population qui est le dernier consommateur,
qu'à la condition où il y a des transactions : des
importations, des exportations, de la production locale ou des activités
locales, lesquelles ne dépendent ou ne sont à l'initiative de
l'OCC mais du fait des opérateurs économiques et autres
partenaires.
Pour qu'il exerce convenablement ses activités et
à un niveau satisfaisant, tout dépend du climat
général des affaires dans le pays, aussi des voies d'acheminement
des marchandises sans minimiser l'aspect fiscal et réglementaire,
régulant le commerce. A Mwene-Ditu, par exemple, l'unique voie ou la
principale porte d'entrée de multiples transactions reste la voie
ferrée, or, à ce jour même si les choses pourront bien
redémarrer avec la nouvelle acquisition de quelques locomotives, la
période couverte par notre examen scientifique semble constater la
turbulence du trafic ferroviaire duquel sous-tendent l'emploi de ressources et
la productivité de l'entreprise. Ainsi, il faut compter avec les
opérateurs économiques, l'Etat qui légifère et
l'Etat qui assure le transport par la SNCC - dans cette partie du territoire
national - pour que l'OCC s'applique son objet social dans la
réalisation de ses objectifs prioritaires.
SECTION 1 : ANALYSE
DES DONNÉES DE L'ENQUÊTE
L'enquête menée visait notre cause scientifique,
par convenance et avec accord de la hiérarchie de l'Agence OCC
Mwene-Ditu, sur base de notre attestation de recherche
n°017/UMD/DEC/FSEG/2013 introduite auprès de l'autorité,
deux services devraient faire l'essentiel de notre recherche (SAF - Service
Administratif et Financier, SEX - Service d'Exploitation, voir le visa du Chef
d'Agence du 05 avril 2013).
En dehors des données chiffrées sur les
activités de l'OCC/Mwene-Ditu, un questionnaire a été
adressé au Chef d'Agence portant sur l'audit grâce à la
méthode d'échantillonnage subjectif qui nous permet de nous
adresser à la personne la mieux documentée sur le sujet de
l'étude, sélectionnée des éléments de la
population qu'elle pense bien représenter.83(*) Nous avons opté pour
cette méthode pour la simple que le Chef d'Agence actuel a
déjà oeuvré comme auditeur interne dans la même
institution.
Les résultats de ce questionnaire, nous avons
accepté de les partager avec vous :
Tableau n°5 : condensé du
questionnaire plus les réponses
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QUESTIONS
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REPONSE
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COMMENTAIRES
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RUBRIQUE : OPINIONS SUR L'AUDIT
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QUESTION 1 :
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a) Votre entreprise dispose-t-elle d'un service
exerçant la fonction d'audit interne ?
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OUI
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Pour quelles raisons croyez-vous qu'un service d'audit vous
serait utile ?
ü Meilleure maîtrise des opérations (soutien
au top management) ;
ü Meilleure gestion des opérations (fonction de
conseil auprès des audits) ;
ü Amélioration continue du fonctionnement de
l'organisation en identifiant les causes des dysfonctionnements au-delà
des dysfonctionnements eux-mêmes ;
ü Gestion des risques
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OUI
OUI
OUI
PAS DE REPONSE
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b) Si votre entreprise dispose d'un tel service d'audit
interne, quelle est sa dénomination exacte ?
Si votre entreprise dispose d'un tel service d'audit interne,
quelle est sa date de création (mois/année) ?
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DEPARTEMENT D'AUDIT
1985
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c) Quels sont les outils utilisés pour auditer votre
service ?
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· Instructions de service
· Tarif
· Convention collective ou Code de travail
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QUESTION 2 :
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CE QU'IL FAUDRAIT FAIRE
CE QU'IL FAUDRAIT FAIRE
5
1
2
7
4
3
6
CE QUI EST FAIT
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7
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La position 4 indique un service réalisant du
contrôle interne. Celle 6 se rapproche davantage de la consultance et 7
fait de l'audit au sens strict.
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b) L'affirmation suivante est-elle applicable à votre
service d'audit ? « La portée de l'audit interne englobe
l'examen et l'évaluation du caractère adéquat et de
l'efficacité du contrôle interne ainsi que de la manière
dont les responsabilités assignés sont
assumées. »
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OUI
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QUESTION 3 :
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L'audit interne est-elle une fonction permanente dans votre
organisation ?
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OUI
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QUESTION 4 :
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a) L'audit interne exerce-t-il ses missions de sa propre
initiative ?
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OUI
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b) Considérez-vous votre service d'audit libre de ses
appréciations ?
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OUI
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c) Votre service d'audit interne fonctionne-t-il sous le
couvert d'une charte d'audit ?
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OUI
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d) Si oui, cette charte comporte-t-elle les
éléments suivants :
· Les objectifs et la portée de la fonction
d'audit dans votre organisation ?
· Le positionnement dans l'organisation les
compétences et les responsabilités du service d'audit ?
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OUI
OUI
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QUESTION 5 :
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a) Les membres de votre service d'audit disposent-ils d'une
formation spécialisée en audit ?
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OUI
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b) Sont-ils obligés de suivre une formation
continue ?
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OUI & NON
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QUESTION 6 :
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a) Certaines activités ou entités de
l'organisation sont-elles soustraites au champ d'investigation de
l'audit ?
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NON
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b) Tous les documents au sein de l'organisation sont-ils
accessibles aux auditeurs ?
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OUI
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QUESTION 7 :
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a) Chaque mission d'audit est-elle effectuée selon un
plan mentionnant les objectifs, la portée et les moyens de la
mission ?
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OUI
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Même la convention collective prévoit s'il y a
anomalies constatées lors de l'audit, en parler en particulier avec
l'audité, le mettre devant ses responsabilités
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b) Les travaux divers réalisés au cours de la
mission sont-ils consignés dans des documents de travail permettant
d'étayer et de justifier les conclusions de l'audit ?
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OUI
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c) Chaque mission fait-elle l'objet d'un rapport écrit
destiné à l'audité et au comité de
direction ?
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OUI
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d) Existe-t-il une procédure permettant de donner suite
aux recommandations du service d'audit interne ?
L'audit interne vérifie-t-il que ses recommandations
sont suivies et fait-il rapport au comité de direction en cas de
recommandations ignorées ?
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OUI
OUI
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e) Combien de membres compte votre service d'audit ?
La fonction d'audit est-elle leur activité à
plein temps ?
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Pas de réponse
OUI
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OPINIONS SUR LES OBJECTIFS
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QUESTION 8 :
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a) Etes-vous informés des objectifs qui sont
assignés à votre service ?
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OUI
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La convention collective entrevoit que tous les moyens doivent
être mis à la disposition des agents pour leur permettre de bien
prester
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b) Votre service détient-il les moyens
nécessaires vous permettant d'atteindre ces objectifs ?
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OUI
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c) Votre service a-t-il déjà fait l'objet des
recommandations de la part du service de l'audit interne ?
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OUI
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d) Comment votre service est-il apprécié par vos
autorités hiérarchiques par rapport aux objectifs qui vous ont
été assignés ?
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Pas de réponse
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QUESTION 9 :
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a) Vu tout ce qui précède, comment jugez-vous le
niveau d'activité de votre entreprise durant ces cinq dernière
années (de 2008-2012) ?
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Insatisfaisant
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La facturation du Tally arrêté, diminution des
recettes, les sociétés pétrolières
structurées ne paient pas les prestations OCC, il les constate tout de
même mais rentre les factures dans le contentieux
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b) Si insatisfaisant ? Qu'est-ce qui le démontre
encore ?
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Tally suspendu et produits pétroliers des
sociétés structurées, contentieux
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Source : Adapté par nous du modèle
de Christian VISSCHER & Cie
Et, à propos du niveau d'activités de l'Office,
nous avons récolté quelques chiffres et nous les analyserons sous
la section suivante.
* 83 D.R. Anderson et Alu,
op. cit., p. 365
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