Gouvernance locale et attractivité territoriale des entreprises: cas de la ville de Douala

Section II : TERRITOIRES ET OFFRE DE FACTEURS DE LOCALISATION

L'attractivité territoriale peut être conçue comme le résultat de la confrontation sur le marché

de localisation des activités économiques, d'une demande de caractéristiques de localisation émanant des entreprises et d'une offre des caractéristiques territoriales émanant des territoires.

Schémas 2 : le marché de localisation des activités économiques

Offre des
caractéristiques
de localisation

Territoires

Entreprises

Demande de caractéristiques de localisation

Marché de
localisation des
activités
économiques

Par PEGUI Yannick Félix, Maître ès sciences économiques 23

Source : construction de l'auteur

De la confrontation entre l'offre des territoires et la demande des entreprises résulte une concurrence entre les territoires pour l'accueil des entreprises. Ainsi, au sein du marché de localisation, chaque territoire développe une panoplie d'instrument pour attirer les investissements. Par contre, l'investisseur choisi, pour chaque projet, la localisation garantissant le meilleur rapport coûts/risques/avantages au regard des objectifs recherchés par l'entreprise. Avant d'illustrer quelques instruments de la politique d'attraction, nous apportons un éclairage conceptuel sur les notions d'offre territoriale et d'avantage comparatif des territoires.

II.1- L'offre territoriale et l'avantage comparatif des territoires II.1.1- L'offre territoriale

Avec la mondialisation qui a désormais installé un environnement concurrentiel entre les

territoires, les collectivités locales ont aujourd'hui des défis en termes d'attraction des investissements comparables à celle des dirigeants d'entreprises vis-à-vis de leurs clients

Mémoire de MASTER II : GOUVERNANCE LOCALE ET ATTRACTIVITE TERRITORIALE DES ENTREPRISES :
CAS DE LA VILLE DE DOUALA

Par PEGUI Yannick Félix, Maître ès sciences économiques 24

potentiels. Ainsi à l'image de l'entreprise, le territoire en tant que organisation se caractérise par une offre territoriale pour son positionnement sur le marché de l'implantation.

D'après Benoît Zimmermann (1999)¹², l'offre territoriale se distingue chez certains auteurs comme la construction de ressources spécifiques mises à la disposition des firmes par les acteurs du territoire. Dans une approche spécifiquement marketing, l'offre territoriale apparaît comme un concept extrêmement ambigu¹³, puisqu'on distinguera une offre de territoire dans laquelle ce dernier est vu comme simple lieu d'implantation et une offre dans laquelle ce même territoire est le cadre d'exercice de l'activité de l'entreprise, ce qui amène à se focaliser sur les externalités et les caractéristiques économiques présentes (taille du marché, fournisseurs, main-d'oeuvre...).

Fabrice Hatem (2004, op.cit) distingue entre autre deux variantes de l'offre territoriale :

· une « offre territoriale simple » : elle est envisagée comme « l'ensemble des ressources présentes sur le territoire et susceptibles d'être utilisées dans le cadre des projets d'investissement»;

· une « offre territoriale complexe » : elle est produite notamment par les agences de développement et les chambres consulaires qui mobilisent « l'offre territoriale simple » ou « potentielle » pour l'adapter aux attentes de chaque projet d'investissement.

Toutefois, cette distinction entre les deux types d'offre territoriale n'est pas toujours très claire. Une autre définition plus complète de l'offre territoriale, livrée par le rapport d'études du cabinet Ernst and Young, privilégie plutôt le premier aspect sans exclure toutefois l'existence de ressources produites avec une certaine intention : « une offre territoriale est donc constituée par un ensemble de caractéristiques socio-économiques d'un territoire ayant un impact plus ou moins direct sur l'accueil et le maintien des activités économiques. Il peut s'agir d'éléments très hétérogènes : caractéristiques physiques d'un territoire, infrastructures (au sens le plus large), caractéristiques démographiques, le cadre institutionnel local, compétences en matière grise et en recherche, politiques fiscales et d'incitations financières, qualité des interdépendances des acteurs locaux et l'intensité de l'animation locale »¹⁴. Cette définition résume l'offre territoriale en un

¹² Zimmermann, J.-B. et al. 1999, « Construction territoriale et dynamiques économiques », Sciences de la société, n° 48, octobre 1999.

¹³ Texier L. 1999, « Une clarification de l'offre d'implantation en marketing territorial : produit de ville et offre de territoire », Revue d'économie régionale et urbaine, no 5, p. 1021-1036.

¹⁴ Ernst and Young 2002, Étude sur la constitution d'une offre territoriale différenciée, DATAR, 110 p.

Mémoire de MASTER II : GOUVERNANCE LOCALE ET ATTRACTIVITE TERRITORIALE DES ENTREPRISES :
CAS DE LA VILLE DE DOUALA

Par PEGUI Yannick Félix, Maître ès sciences économiques 25

ensemble d'attributs du territoire, plus ou moins donnés et susceptibles d'influencer les décisions de localisation des entreprises.

II.1.2- L'avantage comparatif des territoires

Chaque territoire dispose d'actifs propres non transférables qui constituent des atouts certains pour l'attraction des entreprises. En effet, les avantages dont disposent les territoires sont souvent liés à la présence de ressources naturelles, mais aussi à la maîtrise de savoirs et technologies, à l'existence d'un capital humain particulier, au bon positionnement géographique par rapport aux autres territoires concurrents, la qualité de l'environnement économique et institutionnel, la dotation en infrastructures de transport et de communication, un faible niveau d'imposition, un climat social favorable. Par ailleurs, les efforts accomplis par les pouvoirs publics en matière d'aménagement du territoire (aménagement des zones d'activité, amélioration des infrastructures et équipements publics) ou d'incitation financière (subventions, primes à l'implantation, exonérations fiscales) constituent également des facteurs qui sont de nature à créer un avantage comparatif durable pour le territoire.

Toutefois, au regard de la concurrence qui règne désormais entre les territoires pour l'attraction des investissements, il ya intérêt pour chaque collectivité locale de construire des ressources spécifiques au delà des avantages « premières natures » dont dispose le territoire, afin d'avoir une offre territoriale différenciée sur le marché de l'implantation. Pour cette raison, les politiques mises en oeuvre doivent être axées sur des instruments fondamentaux pour assurer une attractivité durable.