L'accord d'association entre l'Algérie et l'Union Européenne

II. La coopération entre l'Algérie et l'Union européenne

L'Algérie est un pays Nord africain, fait partie du monde arabe et du Maghreb Arabe, sa situation économique lui attribue le statut d'un pays en développement. De cela, et du fait que l'Algérie appartient à la zone méditerranéenne qui a été la scène de plusieurs initiatives de coopérations de part et d'autre ;

II.1 Le dialogue euro arabe :

A la suite de l'éclatement de la guerre israélo arabe et la hausse excessive du prix du baril dans les années 70, la CEE a engagé un dialogue avec la ligue arabe. Selon Paul Balta³⁰, ce dialogue que les Etats-Unis ont tout fait pour le saboter s'est vite transformé en dialogue de sourds. En effet, tandis que les européens le voulait économique pour assurer leur approvisionnement en pétrole, les arabes voulaient un dialogue politique qui permettrait de résoudre la question palestinienne. Ce dialogue a été abandonné en conséquences à la première guerre du Golf.

II. 2 Le dialogue dans le cadre « 5+5 »

L'idée du dialogue dans le cadre du groupe (5+5)³¹, a été initiée par la France. En considérant que la région a des spécificités, ce dialogue s'annonce comme moyen de réalisation d'une zone de stabilité et de paix. L'ensemble de la rive sud réussissant a s'organiser en Union du Maghreb Arabe qui n'a pas dépassé le stade conceptuel, du fait qu'il n'a pas réussi à résoudre les obstacles politiques qui opposaient l'Algérie et le Maroc, d'un coté, il n'a pas su se montrer solidaire avec la Libye³² qui s'est imposée un embargo en 1992, de l'autre coté a toujours réclamé une position privilégié auprès de la rive nord. Or, les initiatives européennes n'ont pas manqué de souligner à chaque occasion l'importance d'une coopération régionale entre les pays du Sud de la méditerranée, cette coopération n'a pas encore vu le jour. De cela, en prenant compte de la conscience quasi-totale de part et d'autre de l'importance pour les pays de la rive Sud de construire un ensemble de dialogue et de coopération pour mieux tirer profit de la globalisation, il semble que les facteurs de rapprochement vont tarder encore.

II.3 La politique méditerranéenne globale et L'Accord de 1976 :

Dés le début des années 60, l'Algérie a demandé la conclusion d'un nouvel accord avec la
CEE au même titre que ses voisins, la Tunisie et le Maroc. Mais à la différence de ses deux
pays, l'accord entre l'Algérie et la CEE n'a été signé que 13 ans plus tard, en Avril 1976 et

³⁰ Paul Balta,. Méditerranée Défis et enjeux L'Harmattan 2000 P133

³¹ Il s'agit de : Algérie, Maroc, Mauritanie, Libye, Tunisie et de : Espagne, France, Italie, Portugal, Malte

³² Au moins du point de vus de la Libye

entré en vigueur après plus de deux années en Novembre 1978. Selon certains chercheurs³³, ce retard est dû à l'hésitation de l'Algérie à libéraliser son espace économique vers les autres pays du Maghreb.

Cela fait que l'Algérie a signé son premier accord dans le cadre d'une politique méditerranéenne globale (PMG) de la Communauté -qui a succédé au accords préférentiels- engagée avec les pays tiers méditerranéens (PTM) dés le début des années 70.Le caractère principale de cette nouvelle approche est l'ouverture sur les volets techniques et financiers dans un but d'aider les PTM³⁴ à relever les défis du développement et de la modernité grâce à une coopération économique et une aide financière³⁵. Cependant, il est utile de signaler que l'Algérie exportait l'équivalent de 5602 Millions de FF dont 20 % environ des produits agricoles et alimentaires, importait pour 6980 millions de FF dont 13 % environ des produits agricoles et alimentaires. L'observation du tableau 7 nous permet de remarquer que la balance commerciale de l'Algérie était déficitaire en général et que le commerce entre la CEE et l'Algérie était en faveur de cette dernière, les importations de l'Algérie en provenance de l'Europe ne représentaient que 9.80 % des importations globales, au moment ou les exportations vers l'Europe représentaient 15.62 %. A cela, il faut ajouter que la structure des exportations démontre que la production agricole était monolithique à cette époque.

Tableau 7 : le Commerce extérieur de l'Algérie en 1970 en millions de FF

Produits	Importatio ns	Dont provenant de l'Europe^36	Exportations	Dont vers Europe
Produits divers	6064	620.5	4460	753.5
Produits agricoles et alimentaires	916	64	1142	122
Totaux	6980	684.5	5602	875.5

Source : annuaires statistiques nationaux³⁷

Comme déjà évoqué, cet accord s'inscrivait dans le cadre de la politique méditerranéenne globale qui a dépassé le caractère commerciale pour fournir de l'aide économique et financière. Dans cette perspective l'Accord a été suivi de quatre protocoles ;

³³ Cécile Costesec, François Lerin,. CIHEAM Option Méditerranéennes. Sér. A/n°52, 2003- Libre - echange, agriculture et environnement

³⁴ Les pays arabes appartenant à ce groupe ont récemment retrouvé l'indépendance : Liban 1943, Syrie 1944, Maroc Tunisie 1956, Algérie 1962)

³⁵ Paul Balta Méditerranée Défis et enjeux L'Harmattan 2000

³⁶ Europe élargie à 9 membres

³⁷ Louis ATTALI. Les relations commerciales entre la CEE et les pays méditerranéens, CIHEAM Options Méditerranéennes 15 Octobre 1972

Tableau 8 : Crédits accordés à l'Algérie dans le cadre des 4 protocoles (Millions€)

	Prêts de la BEI	Fonds budgétaires de la CEE	Total
1er protocole 1978-81	70	44	114
2ème protocole 1982-86	107	44	151
3ème protocole 1987-91	183	56	239
4ème protocole 1992-96	280	70	350
Totaux	640	214	854

Source : Document de la commission européenne³⁸.

Les ressources budgétaires accordées à l'Algérie dans le cadre du premier protocole sont principalement destinées au secteur du développement rural (34%), environnement (31%) et transport (24%). Ceux du deuxième protocole sont destinés prioritairement pour les infrastructures (70%) et la gestion de l'eau et des énergies (18%). Quant au troisième protocole, les infrastructures (50%) et la gestion de l'eau (irrigation 30%) sont des secteurs prioritaires. S'il est clair que la coopération méditerranéenne globale s'est voulue ambitieuse, son exécution a révélé sa limitation.